中国政府RD投入对就业的效应研究.pdfVIP

么叉)7年第3期 中南财经政法大学学报 南 .3.么刃7 双月刊 Bni犯nhtly 总第162期 JoURNALOFZHONGNAN口爪VEB5n丫OFECONOMI6 ANDI通W 跳d日两 .162 中国政府RD投人对就业的效应研究 高 杰 (中南财经政法大学经济学院，湖北武汉403价)3 摘要:本文在对政府RD投人与就业关系进行理论探讨的基础上，运用样本数据进行实证分析，通过对政 府RD投人与就业规模的协整检验和建立误差修正模型发现:中国RD资本额与就业规模之间存在着协整关 系，误差修正模型显示两者之间的长期均衡机制对扩大就业有明显的促进作用。应注重政府RD投人对就业 的长期效应，将其纳人中长期就业规划。 关键词:RD支出;就业效应;技术创新 中图分类号汪交41.4 文献标识码:A 文章编号:1X)(3一52)3((2X(y7)03一仪犯3一05 政府对科学和技术研究进行支持的主要依据是市场失灵(包括公共产品)理论，它承担的是社会 需要。因此，现行的经济理论多是研究科学技术(创新)与经济增长的关系，科技进步对国民收人的影 响及其科技投人的社会和私人投资收益率等。但是RD投人作为一项公共政策手段，对就业有没有 影响?它是否可以作为一般扩大就业的政策工具?已有的文献并没有作出满意回答。我国现阶段和 未来一个时期都面临巨大的就业压力，在这一背景下探讨政府RD投人对中国就业的效应，并评估 其作为充分就业政策工具的可行性具有理论和现实意义。 一、政府RD投入与就业关系的理论探讨 从理论上看，政府RD投人与最终就业之间的关系相当复杂，至少涉及到政府RD投人与企业 RD投人之间的关系;RD投人与技术创新乃至技术进步之间的关系;技术进步与经济增长的关系; 经济增长与就业之间的关系;技术进步对就业的直接效应和间接效应等方面。在这些方面的理论观 点可以综合如下: 1.政府RD投人与企业RD投人。在市场经济条件下政府RD投人与企业RD投人应该有 大致的分工，政府科技投人应不断向基础研究、高技术战略研究和公益性研究领域集中，企业则应着 重投人那些与生产密切相关的RD活动，在一定时期内能产生较大经济效益的项目研究，从而促进 全社会科技投人结构的合理分工与相互协调。 在发展中国家工业化的初期，政府可以通过在基础研究等领域的投人取得成果并不断向企业部 收稿日期:2仪吞12一62 基金项目:国家软科学课题资助项目“中国政府RD投入对就业的宏观效应”(2X(龙以二仪乃卫7) 作者简介:高 杰(197’6一-)，男，湖北黄冈人，中南财经政法大学经济学院讲师，博士。 门转移，从而诱导企业进行RD投人 ]〔(‘~ )。但政府RD投人对企业RD投人存在诱导时滞，因 为，从基础研究到应用研究到成果转化为产品需要相当长的一段时间，企业的技术需求只有在政府搭 建好基础技术平台的前提下才有可能被真正唤起;发展中国家的市场制度与竞争环境需要时间培育， 只有企业真正认识到需要技术创新去改善竞争地位才有可能产生大规模的RD投人z][(卿)。 2.RD投人与技术进步。RD或科学发现是创新的主要来源，技术创新是由技术成果引发的一 种线性过程。在需求拉动的创新过程模型中，强调市场是RD构思的来源，市场需求为产品和工艺 创新创造了机会，并激发为之寻找可行的技术方案的研究与开发活动，技术创新是市场需求引发的结 果。从效果层面来看，RD对技术创新的作用机理表现为:RD对技术创新的引擎效应;RD对技术 创新的支撑效应;RD对技术创新的滚动效应;RD对技术创新的积累沉淀效应等]s[(晰)。 3.技术进步对就业的直接效应和间接效应。技术进步对就业的影响分为劳动节约型、资本节约 型和技术中性，如果是劳动节约型的技术进步当然会造成就业的减少，但是资本节约型的技术进步会 增加就业，因此从理论上讲技术进步对就业的净影响是不明确的，应该区分不同的情况闭(助)。从人 类历史发展来看，技术进步作用于就业的辩证关系可以概括为:一方面，从短期来看技术进步会对劳 动力就业产生替代效应，也就是说出现机“器排挤工人”的现象。另一