地方政府性债务的财政思考.pdfVIP

翌 锯所碍宪寿考2011年第10期(总第2354期) 方政府业绩的主要内容。促使平台公司以有限的 问题；另一方面也提高了私人参与公共产品提供 资源、有限的财力为当地经济社会建设和老百姓 的积极性。 带来更多的实惠，提供更好生产生活环境。 (课题指导：刘尚希 5．让投融资平台资金起到引导作用而非主 课题牵头单位：广东省财政科学研究所 导作用。地方政府政府融资平台融到的资金多 课题协作单位：广东省财政科学研究所、河 是用于基础设施建设，其实应当用这些资金引导 北省财政科学研究所、宁夏． 民间资本参与基础设施建设，而不是政府独自进 回族自治区财政科学研究 行建设。通过引导民间资本参与，一方面扩大了 所、长春市财政局财政科学 基础设施的投资量，另一方面也大大分散了政府 研究所、太原市财政局科学 投融资平台的风险。当前，世界各国较为流行通 研究所、秦皇岛市财政局、财 过公私合作伙伴关系(PPP)的方式来建设基础 政部财政科学研究所 设施。这种做法，一方面解决了政府投资不足的 执 笔 人：许航敏葛小南孙洁)■ 地方政府性债务的财政昆考 宁夏财政政策研究中心朱起进丁风琴 分税体制改革以来，我国地方政府负债运行 活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能 成为一种常态。近年来，地方政府债务风险已局 和满足社会公共需要的经济活动，因此，本文以 部凸显，成为我国经济财政领域的突出问题，成 宁夏为例，从公共财政的特征和职能对我国地方 为社会关注的焦点问题。值得注意的是，地方政 政府性债务进行综合分析。 府性债务与财政相关度极高，地方政府性债务组 (一)地方政府性债务规模与政府财政性收 合包含了复杂和高风险的财政结构，成为地方财 入失衡。 政风险的核心。特别是政府债务财政化、金融债 资料显示(中央财经领导小组办公室课题组 务财政化、部门债务财政化、社会债务财政化的 2010年3月份刊发的专辑资料)：目前我国地方 倾向日益加剧，将不断影响财政的稳定性，加大 债务总余额相当于占我国GDP的16．5％、我国 地方财政的风险，最终会严重威胁地方财政的正 财政收入的80．2％、我国地方财政收入的 常运行。因此，以财政的视角审视、分析地方政 174．6％；直接债务相当于我国GDP的12．9％、 府性债务，从财政的视角提出防范和化解地方政 我国财政收入的62．7％、地方财政收入的 府性风险的对策具有重要的意义。 136．4％。一些城市依托政府融资平台等方式过 一、从公共财政的视角审视我国地方 度举债已接近极限，债务率已高达150％以上， 政府性债务 个别县市债务率甚至已经超过400％，已与政府 公#财耐县以围家嗬}佐诵讨砖赢的曲吉 的财砬件婀人严雷凄籀． ● 万方数据 (--)地方政府性债务符合公共财政的公共一批大项目落户园区，其中万隆公司稀土彩钢板 性特征。 已引资40亿元，计划总投资达到100亿元。 我国的地方政府性债务，是适应社会主义初级 2．促进财政收入的增长。政府性债务的发生 阶段经济社会建设需求的产物。在计