行政不作为的概念.docVIP

行政不作为的概念 前言 行政不作为是行政司法审查的重要行政行为类型，近年来，行政不作为案件量急剧增加。然而，从理论学术到司法实践对于“行政不作为”的概念均存在很大争议，这对司法审查“行政不作为”带来诸多不便。科学、规范的界定行政不作为，严格、依法审查行政不作为已经成为当前行政法及行政诉讼法学理论与司法实践的重要课题。 一、行政不作为的产生及其在我国的发展状况 (一)行政不作为产生的社会背景 法律作为意识形态领域的高层建筑，其产生均有着深深的社会历史背景。行政不作为作为重要的法律概念，其产生于社会历史背景，是为了调和矛盾而产生的规则。行政不作为作为法学概念大致产于生垄断资本主义时期。由于之前的自由资本主义时代过分放任个人自由，社会并未出现所预期的繁荣，相反却出现贫富悬殊、生存环境恶化、经济垄断等诸多社会问题。这些问题的出现使人们开始意识到绝对的个人自由不仅仅会给个人给予所谓的自由，更重要的是会给社会带来灾难性的后果，而不是福祉。人们在对极端放任的个人自由进行的反思中，逐渐认识到过度限制政府的行政行为等于抑制和扼杀了政府本身所具有的协调及前瞻功能，使其丧失了运用公共权力解决社会问题的能力。因此，人们又开始迫切渴望政府能为解决这些问题而作出努力，强烈希望政府改变以前消极无为的行政状态，呼唤政府以积极的态度介入公民各项生活领域，发挥积极给付的机能，以