政府在城中村改造中的作用分析研究——以西安市城中村改造为例.pdfVIP

摘要 城市化是世界发展的必然趋势，政府在城市化发展进程中起着重要的作用。 而“城中村是在我国城乡二元体制的特殊国情下出现的现象，城中村所带来的 一系列经济和社会问题，制约着城市的可持续发展，阻碍了城市现代化的进程。 政府作为城市的规划者和管理者，能否解决好“城中村改造问题很大程度上关 系到中国城市化进程的发展。那么，在城中村改造工作中，政府到底应该承担什 么角色，应该做好哪些工作，就是本文研究的重点所在。 通过对城中村改造的必要性和对政府、开发商、村集体三种改造主体及政府 组织的特性的分析研究，本文提出政府在城中村改造中的角色应该是规划者、引 导者、服务者和监督者，应该承担起组织、规划、引导、服务和监督的职能作用。 文章对中央政府与地方政府，市级政府与区级政府在城中村改造中所承担的 不同作用和工作分工情况进行了详细分析论述。中央政府主要负责建立健全相关 的法律法规，实现维护公平的目标；地方政府中的市级政府负责本市城中村改造 工作的整体规划的编制、具体政策措施的制定、城中村改造方案的确定及市政公 共配套设施的建设与宣传、指导、督察等工作；区级政府具体负责改造工作的实 施；城中村改造的申请工作应由村集体来完成，虽然它在行政编制上并不成为一 级政府，但是其可