畜牧兽医行政管理概述精要.pptVIP

兽医行政法规学 袁晶 课程的性质和地位 《畜牧兽医法规》是以行政管理和行政法学的基本理论和基本知识为基础，以我国现行的畜牧兽医行政法律规范为依据，较为全面地介绍畜牧兽医行政及行政法的基本理论和基本知识以及畜牧兽医行政执法的具体内容与执法技巧的一门新兴的学科，是畜牧兽医专业的一门重要的专业课程。 课程的主要内容： 《畜牧兽医法规》由基本理论、基本知识和基本技能三个有机部分构成完整的知识体系。基本理论部分，即第一章和第二章，主要介绍畜牧兽医行政管理和基本制度的概念、特点及其相关内容。基本知识部分，即第三章至第八章，在这一部分中，围绕我国目前畜牧兽医行政管理的基本内容，具体介绍了畜牧兽医法制化管理的基本知识，涵盖了种畜禽管理、饲料和饲料添加剂管理、草原管理、动物防疫管理、兽药管理等各个方面。基本技能部分，阐述了我国畜牧兽医行政执法的基本原则和执法技能。 课程学习目的 通过本课程学习，目的是让自学者熟悉畜牧兽医法规的基本理论和基本知识，成为知法、懂法、守法、宣传法的专业人才，提高在实际工作中分析问题和解决问题的能力。 教材与参考资料 教材：1、《畜牧兽医行政管理》，西南农业大学王道地主编； 2、《畜牧兽医法规》，四川农业大学符华林等编著。 参考资料：《行政法学》、《动物卫生行政法学》、《兽医卫生行政执法及应诉技巧》等资料。 第一节　行政管理概述 二、管理管理是以权利对事务进行管束、处理和治理，是人类社会的一种有组织控制治理活动时协调个人活动与集体活动的指挥职能。 三、行政管理 1、概念 是国家政府部门通过组织、领导、指挥、协调和全体工作人员的共同努力，以完成其政治任务、实现国家目标的一种基本政府职能，是运用国家权力依法管理国家政务和社会事务的活动。 2、行政管理的特点 政治性、服务性、法制性、科学性 第二节　畜牧兽医行政管理概述 一、基本概念 1、畜牧兽医行政管理 是各级人民政府畜牧兽医行政管理部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行的组织与管理活动。 2、畜牧兽医行政主体 各级人民政府畜牧兽医行政管理部门 3、畜牧兽医行政管理的依据 国家法律和国家法定权力 4、畜牧兽医行政管理的目的 建立并维护全社会的畜牧兽医正常秩序，促进畜牧业发展和保护人体健康。 二、畜牧兽医行政管理的范围：1、种畜禽管理2、饲料和饲料添加剂管理3、草原管理4、动物防疫管理 5、兽药管理 具体包括： ①种畜禽管理 种畜禽管理主要涉及畜禽品种资源保护、畜禽品种的培育和审定、种畜禽生产经营管理及种畜禽进出口管理。 ②草原管理 草原管理主要涉及草原规划、草原保护、草原建设和草原利用。 ③饲料和饲料添加剂管理 主要涉及饲料与饲料添加剂的审定、进口管理、生产经营管理及使用管理。 ④动物防疫管理 主要涉及动物疫病的预防、动物疫病的控制与扑灭、动物和动物产品检疫。 ⑤兽药管理 兽药管理主要涉及兽药生产企业的管理、兽药经营企业的管理、兽药使用管理，以及对进口兽药、新兽药研制、饲料药物添加剂和特殊兽药的管理。 三、畜牧兽医行政管理的对象 1、人 公民，法人，国家行政机关，社会团体，无国籍的人 2、物 动物，动物产品，饲料和饲料添加剂，草原，厂房、设备、仪器环境，动物病原体 3、行为 4、非物质财富 第三节 畜牧兽医行政法 一、法的基本理论 （一）法的概念与本质 法是指经国家制定或认可的，体现统治阶级意志的，由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。 （二）法的基本特征 1、法是一种特殊的社会规范 2、法是由国家制定或认可 3、规定了人们在相互关系中的权利和义务 4、由国家强制力保证实施 二、行政法概述 （一）行政法是调整行政关系的法律规范的总和。 其中所称的行政关系即国家行政机关在履行行政职能过程中发生的各种关系。这些行政关系可概括为以下几种类型： （1）行政机关之间的上下级关系或平行的分工合作关系 （2）行政机关与所属工作人员间的关系； （3）行政机关与具监督权的国家机构（如权力机关、检察机关等）的关系； （4）行政机关与管理相对人之间的关系。 1、行政法的任务 对行政关系进行调整，确认行政关系参加者的法律地位，保障国家行政机关及其公务员正确、合法、有效地行使职权、履行职责，防止越权和滥用权力现象发生；明确违法者的行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公务员和公民的法律意识，促进和完善我国的社会主义法制建设。 2、行政法的作用 主要包括：维护社会秩序和公共利益，指导行政法律关系主体，统一行政管理活动，控制行政机关行为，维护行政机关权威，保障公民、法人和其他组织的合法权益等。 （二）行政法的特点 行政法是我国重要的部门法之一，与其他部门法相 比具有以下三