居委效能监察实施方案.docVIP

居委效能监察实施方案 各村（居）两委会： 为切实加强村（居）干部作风建设，提高工作质量和为民办事效率，探索和完善村（居）工作效能监察机制，推进依法行政，确保政令畅通，特制定村（居）工作效能监察实施方案： 一、效能监察的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“打造副中心，建设小城市”的战略目标，通过加强制度建设，强化监督检查，落实效能监察责任追究，促进村（居）干部工作作风明显转变，工作效率和工作质量明显提高，做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效，使党的路线、方针、政策和上级的各项工作部署得到贯彻落实，为全镇经济社会事业持续、快速发展提供效能作风保证。 二、效能监察的主要内容 1、村（居）基础性工作效能监察 （1）村（居）党风廉政建设责任制目标是否落实到岗到人；村干部述职述廉是否按时开展；廉政承诺是否到位。 （2）班子是否团结；对群众反应的问题是否及时解决；在处理日常事务和提供为民服务过程中是否做到尽职尽责，行为规范，依法办事；在职权使用上是否有滥用职权向群众乱收费，乱罚款和吃拿卡要等违纪违法行为；新农村建设和经济发展环境的长效管理机制是否完善。 （3）重大事项决策是否按规定程序进行，凡涉及村级发展和村民利益的重大事项、村级财务预决算、大额经费开支、集体资产的租赁承包、土地流转等重大事项，是否经过村两委会、村民代表会议、村民会议依据规划和程序作出决定和决议，有无违规操作。 （4）重要经济活动有无进入镇公共资源交易中心交易。 （5）在执行国家人口和计划生育政策中是否做到宣传到位，分工明确，责任到人；规定时间内进行妇检是否真正做到不留尾巴；发觉有计划外怀孕现象是否跟踪追查并处理到位；对违反计划生育政策的处罚是否做到及时、公平、公正、公开，是否有暗箱操作；是否有截留、挪用罚款不上缴、不入帐的现象。 （6）在村级财务管理中，村（居）主要干部是否带头执行有关财务管理方面的规定；规范村组财务结账报账的有效时间是否得到落实，有无拖拉现象；票据的取得是否真实有效，有无虚开假票的现象；报销票据是否做到经办人、证明人、审核人、审批人等签审手续完备，有无代签代领；财务收支是否全部进入“双代管”中心，有无坐收坐支、设立帐外帐和“小金库”现象；是否使用省规定的统一收款票据，有无使用自由市场购买的收款收据现象；村主要干部有无未经村会计开票私自滥用职权出具手续至镇有关部门直接付款支配行为；征地资金是否严格按照有关文件精神执行，有无挪用资金进行帐外周转；民主理财工作是否正常运转；财务公开是否做到及时、真实，有无弄虚作假现象。居委会的财务收支是否做到合理支配，手续是否完备、规范，管理是否公开。 （7）在土地管理工作中是否严格执行依法用地，有无少征多用、未征先用现象；农民建房宅基地使用有无未批先用，不批乱用，少批多用现象，有无借帮助农民办证，将费用挪作己用；有无对违章违法建设视而不见、充耳不闻。 （8）在执行国家殡葬改革政策中，是否有欺上隐瞒下现象；出现土葬或有土葬迹象时有无主动做工作，消除隐患；党员干部有无带头违背殡葬改革的现象。 （9）“三务三公”责任是否落实，公开是否及时，内容是否完整，程序是否规范，监督是否到位。 2、村（居）重点中心工作效能监察 （1）全民创业。全民创业精神是否深入人心；党员、干部带头创业、带领创业目标是否落实；对回乡创业者是否支持和服务到位；引资引才工作是否落实到党员干部岗位责任制中。 （2）集体增收。集体增收年内是否有计划、有方案；村（居）干部是否落实集体增收工作责任制；年底是否完成政府下达的全年增收指标。 （3）中心工作。党委、政府每交办的中心工作是否乐意服从，是否不折不扣地完成，执行中是否走样或扯皮。 3、民生工程类的效能监察 （1）责任落实。工作计划是否制定，工作任务是否分解，工作责任是否落实。 （2）资金保障和管理使用。工程资金是否实行专款使用、封闭运行；下拨资金是否按规定使用或按时足额发放到位；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，有无贪污挪用等违纪违法行为。 （3）序时进度和制度执行。根据党委政府明确的目标任务和工作要求，检查项目的序时完成情况；检查在重大项目建设过程中，是否有党员干部及其亲属直接或变相阻工的现象；检查工程的经济性、效能性；检查工程项目实施过程中是否执行相关政策，实施的主体、对象、程序是否符合有关规定；检查工程项目实施的真实性和正确性，是否有以假乱真、以次充好、以旧代新等情况；检查工程项目建设是否执行黄桥镇《关于农村重