第八章 非关税壁垒解析.ppt

第8章非关税壁垒 本章主要内容： 导言 进口配额 出口补贴 倾销 其他非关税壁垒 导言 关税是历史上最重要的贸易限制形式，但仍存在许多其他类型的贸易壁垒。比如进口配额、出口补贴和反倾销行动。第二次世界大战后随着关税水平的降低，非关税贸易壁垒的重要性大大加强了。 非关税壁垒又称非关税贸易壁垒，指一国政府采取除关税以外的各种办法，对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。非关税壁垒主要措施有：进口限额制、进口许可证制、“自动”出口限额制、出口许可证制等；后者是指进口国对进口商品制订严格的条例和标准，间接地限制商品进口，如进口押金制、苛刻的技术标准和卫生检验规定等。 导言 非关税壁垒的特点 1、有效性 2、灵活性 3、隐蔽性和歧视性 4、复杂性 5、比关税壁垒更能够达到限制进口的目的 8.1 进口配额 进口配额 又称进口限额制，是一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款之后才能进口。 进口配额的类型 1、绝对配额（Absolute Quotas） 2、关税配额（Tariff Quotas） 绝对配额 　　绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。这种进口配额在实施中又有以下两种方式： 　　（1）全球配额（Global Quotas; Unallocated Quotas） 　　　属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。具体来说，指的是对一种商品只笼统规定一定时期内其进口的最高限额，但不作国别或地区分配。不论哪国的出口商申请出口时，先申请者先被批准出口，直至配额用完为止。 （2）国别配额（Country Quotas） 　 是指在一定时期的总配额内按国别和地区进行分配，各国家和地区按配额使用，超过便不准进入。实行国别配额可以使进口国家根据它与有关国家和地区的政治经济关系情况，分别给予不同的配额。为了区分来自不同国家或地区的商品，在进口商品时进口商必须提交原产地证书。 国别政策具有很强的选择性和歧视性。 国别配额可分为自主配额和协议配额。 自主配额（Autonomous Quota）又称单方面配额（Unilateral Quota），是由进口国家完全自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。 自主配额由进口国自行制定，容易因配额分配差异引起某些出口国家和地区的不满或报复。 协议配额（Agreement Quota）是由进口国和出口国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。 由于协议配额是双方协商决定的，通常不会引起出口方的反感和报复，因而较易执行。 关税配额（Tariff Quotas） 　　关税配额是对商品进口的绝对配额不加限制，而是在一定时期内，对规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇。对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。 　　关税配额按商品进口的来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额。按照征收关税的目的，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。 案例： 1.2000年12月16至2001年12月31日，俄罗斯实施原糖进口配额制。总额为365万吨，从第一到第四季度分别为：115万吨、150万吨、60万吨、40万吨。并征收5%的从价关税，超过额度部分征收30%的关税。 2.1993年欧共体对产自拉美的“美元香蕉”规定的进口配额为200万吨，且配额内征收20%的关税，超过配额的征收170%的关税。 3、1999年美国给予澳大利亚和新西兰的羊肉关税配额，配额内的征关税9%，配额外的征关税40%。 关税配额与绝对配额的区别： 关税配额与绝对配额的主要区别在于： 1、有无进口最高限量。绝对配额有最高进口数额；关税配额没有进口最高限量。 2、控制机智差异。绝对配额是单纯的数量控制；关税配额是数量控制和价格控制并用。 进口配额的效应分析： 配额所规定的进口量通常要小于自由贸易下的进口量，所以配额实施后进口会减少，进口商品在国内市场的价格上涨。如果实施配额的国家是一小国家，那么配额只影响国内市场价格；如果实施配额的国家是一大国，配额不仅导致国内市场价格上涨，而且还会导致世界市场价格下跌。这一点与关税的价格效应一样。 进口配额的效应分析： 消费者剩余：由△MP1B减少至△MP2A，减少部分为a+b+c+d部分； 生产者剩余：由△