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第四章 宪法价值与宪法作用 一、教学目的与要求 掌握宪法价值概念，熟悉宪法的基本价值。 熟悉宪法的规范作用与社会作用。 二、教学重点与难点 宪法的三个基本价值指标及宪法的规范作用与社会作用，为本章教学重点。 宪法的三个基本价值指标及宪法的规范作用与社会作用，也是本章教学难点。 五、参考书目 1、孙国华、朱锦文主编:《法理学》，中国人民大学出版社1999年版。 2、周叶中主编：《宪法》，高等教育出版社2000年12月版 。 在我国法律价值追求体现上更为明显的就是刑讯逼供。为了让“罪犯”认罪伏法，警察可以不择手段，这样的例子太多太多。比如佘祥林，比如杜培武，如果不是佘祥林被“杀”的妻子“复活”了，如果不是杀害杜培武妻子的罪犯主动坦白了，佘杜两人也许永远都不会有昭雪的日子。当然，他们比之那些已经屈死的冤鬼似乎要幸运很多，毕竟他们还尚存一命，尽管这一命早已经支离破碎。 随着我们法治的发展，人权意识的增强，但愿我国法律的追求也能体现在人权、正义、公平等等价值上。 二、宪法的基本价值： 一般认为，秩序和正义是法律的两大基本价值，其中秩序是法律所追求的形式价值目标，而正义则是法律所追求的实质价值目标（具体包括安全、自由、平等和效率四种具体价值）。 秩序和正义也是宪法所追求的价值目标，但现代宪法价值的根本目标在于以民主方式规范社会秩序、实现社会正义，民主才是宪法价值的核心。  如此，宪法价值的概念：宪法价值是指宪法以其民主化的制度保障，在人类追求宪政秩序、弘扬社会正义、实现基本人权过程中所应具有的价值指标。 宪法的基本价值指标有三，即人民主权、宪政秩序和社会正义。 1、宪法与人民主权：人民主权是宪法精神的高度抽象，而其价值内涵的丰富和不同层次的实现又有赖于宪法在政治实践中发挥作用来予以推动，这主要表现在：  首先，宪法确认主权和国家的一切权力属于人民，并赋予人民以最高法律地位，在规范上肯定人民主权作为最高权力的社会存在，将人民主权由一种政治理想转变为宪政社会中法定权利与法定权力的统一体。 其次，宪法将人民主权外化和个体化为公民权利，通过保障和发展公民的广泛民主权利来不断扩大和深化人民对于社会和国家的最高权力，实现人民主权价值内涵的丰富与创新。 再次，宪法构建一定的宪政制度、民主机制及其运行模式，为人民参与政治提供制度化的途径，从而为人民最终收回国家权力、实现人民主权这一终极目标准备条件。 最后，宪法从一种类型向另一种类型、从较低层次向较高层次发展，也对人民主权观念、社会制度产生积极影响，并推动人类社会越来越趋向人民主权价值目标的最终实现。 2、宪法与宪政秩序： 建立适应一定社会经济基础和意识形态的宪政秩序，不仅是宪法促进其他各种社会价值的重要手段，也是近现代以来人类社会活动的基本价值目标。 宪法对宪政秩序的维护和促进作用表现为： 首先，宪法规定了公民、团体、政府及其各职能部门的权利、权力、义务与职责，并通过这种对权利和权力配置的方式，来实现各个社会主体在宪政社会中的角色定位，这是建立稳定而有序的政治社会的基础。 其次，宪法通过规定有关国家机关及其公职人员由公民普选产生，国家权力的行使范围、方式和程序必须严格遵守宪法和法律的规定，政府必须对其权力行使的政治后果向公民负责等，确定了人民对政府、公民的自由和民主权利对国家权力的优势地位，这正是宪政秩序不同于以前各种社会秩序的根本特征。 再次，宪法规定了各种权力主体之间的权限划分以及合作、协调与制约关系，以此建立起权力的运行秩序，并对国家权力系统的结构做出科学安排，这是宪政秩序的重要内容和基本保障。 最后，随着经济和社会关系的变化，宪法也不断调整着权利、权力之间以及不同权力之间的制约、协调关系，从而推动宪政秩序的良性发展和进步。 3、宪法与社会正义： 为根本法的宪法，对于居于社会宏观方面的社会正义的实现，无论是实质方面还是形式方面，更具有不可替代的这样，这主要表现在： 首先，宪法通过确立民主的基本方式对社会利益进行分配。政治关系的民主化是宪法的基本特征，正是通过这种“服从多数、尊重少数”的政治统治形式，宪法对社会的既得利益和预见利益进行公平、合理的分配，使其能够满足或相对满足大多数人的利益要求；同时，将这种保护大多数人应得利益的分配方式，在理论和事实上都被证实为最为公正、合理的形式。