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论旱作农业发展近况与思路 1旱作推广模式初步形成 经过多年推广，古浪县已初步形成了山旱区马铃薯全膜垄作栽培技术和川旱区玉米全膜双垄沟播栽培技术等两大栽培模式，特别是全膜垄作马铃薯的大面积推广，使农户对两大栽培模式认知度不断提高，已由行政推动与技术推广转化为农户自愿专业化应用。同时注重推广应用优质专用脱毒种薯、标准化种植、种薯处理、起垄覆膜栽培、测土配方施肥、病虫害综合防控等综合配套技术，使项目区标准化生产技术应用率达到了100%，脱毒种薯应用率达到了70%，玉米种子包衣率或药剂拌种率达100%，测土配方施肥面积达到了90%，推广的沈单16号、豫玉22号等玉米品种实现全覆盖。 2保障措施 2.1组织领导有力 为确保旱作农业快速推进，古浪县成立了项目实施领导小组，具体负责项目的组织管理、督促检查和协调调度工作。同时成立了技术服务队，具体负责项目中各项技术措施的落实，解决生产中存在的技术问题，开展技术攻关，搞好技术服务。各乡镇也成立了相应机构，确定了专门领导，抽调精兵强将，全面推进项目实施。同时制定了《古浪县旱作农业项目建设考核办法》，将旱作农业项目纳入了乡镇和部门工作实绩考核体系。坚持和完善县级领导联系乡镇、部门帮乡包村、乡镇领导包村抓点、一般干部包组包户、技术干部包技术的目标责任制，逐级分解细化，层层靠实责任，为旱作农业项目实施提供了强有力的组织保障。 2.2宣传措施到位 每年县委、县政府都提前做好规划和地块预留等基础性工作，并制定印发项目实施方案、项目建设扶持办法、项目考核办法等文件，进一步明确目标任务和扶持政策，强化了工作措施和奖惩办法。通过召开了全县旱作农业项目建设动员大会、顶凌覆膜现场会暨培训宣传会议等专项会议，对项目实施作全面动员部署。并邀请省、市专家对技术人员和重点农户进行多次培训指导，进一步增强技术人员的服务水平，提高了种植户的种植技能。抽调100多名以上的业务技术骨干组成宣讲团和小分队，深入各乡镇开展宣传活动，深入田间地头进行科技培训、技术指导。在电视台、信息网站开辟专栏进行专题宣传，解疑释惑。各乡镇和相关部门积极配合，密切协作，层层召开群众会，深入农户、田间地头算账对比，讲政策，做工作，有效地激发和调动了群众的积极性和主动性，为旱作农业项目顺利实施奠定了基础。 2.3技术服务跟进 项目实施以来,每年县乡都要抽调450名以上机关干部和专业技术人员包村蹲点,全力配合乡村开展工作。一是配合乡村积极发动群众、规划地块、落实农户和种植面积。二是加强施肥、起垄、覆膜、点种、病虫害防治以及后期田间管理等方面的技术指导和质量把关,确保种得好，长势好。三是狠抓技术培训,进一步强化旱作区农民科技意识，树立主动抗旱、科学抗旱的理念，使先进的旱作农业综合新技术由被动推广转变为主动应用，使农民成为全膜垄作种植的行家里手。紧紧围绕全膜垄作栽培、全膜双垄沟灌等技术，采取办班讲课、播放录像、办板报、搞观摩、开展田间现场培训、巡回指导、印发明白纸等形式，进行全方位、多层次的技术培训。四是积极引进推广新品种,加快马铃薯、玉米品种更新换代,进一步提高良种覆盖率和产品质量,着力打造古浪县优质马铃薯、玉米品牌。 2.4扶持力度到位 随着以全膜垄作马铃薯为主的旱作农业技术的大面积推广，旱作农业得到了市、县政府的高度重视，多方筹集补助资金解决旱作区农户自身投入不足的问题，在种薯、地膜等农用物资方面制定了具体扶持办法。2008年至今累计投入各类补助资金达2391.2万元，有效的促进了旱作农业在古浪县的快速、稳定、持续增长。并制定印发了项目扶持办法，按照补助政策在地膜、化肥、种子、农机具等方面给予有计划、有标准的扶持。 3古浪县旱作农业今后发展思路（以马铃薯为例） 3.1健全种薯体系，奠定产业发展的良种基础 3.1.1加强种薯扩繁供应体系建设依托古浪县马铃薯产业企业，加快发展马铃薯种薯扩繁体系建设，政府对马铃薯种薯扩繁建设给予重点扶持。同时加强有关科研部门联系，攻坚繁育过程中的难题，加强和定西、渭源、临夏等地的联系，组织相关技术人员考察学习，借鉴他们的成熟经验，发展“政府+企业+合作组织+农户”的经营模式，形成布局合理、层级协调、功能健全的完整网络。每年企业自繁和从外地引进微型原原种450万粒左右，力争将原原种扩繁规模稳定在66.67hm2左右，原种扩繁规模稳定在0.0667万hm2左右，一级良种扩繁稳定在0.667万hm2左右。 3.1.2搞活种薯生产经营机制坚持以政府扶持为主导，企业扩繁为前提，加强马铃薯专业化合作社等专业合作组织的发展，实行微利经营，降低种薯成本。鼓励企业参与种薯经营性扩繁，强化技术服务体系，推行种薯规模化、标准化生产，