第十一章土地利用专项规划分析.pptVIP

第十一章 土地利用专项规划 【内容提要】土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，是土地利用总体规划的有机组成部分。本章主要介绍各类专项规划的编制理论和方法，包括基本农田保护规划，土地开发、复垦、整治规划等。 【重点内容】掌握各专项规划的编制理论和方法。基本农田保护规划和土地整理规划。 【教学要求】认识和掌专项规划意义和作用，专项规划的主要内容，掌握各专项规划编制的方法。 关于土地利用专项规划 土地利用专项规划 是为特定目的而进行的土地利用规划，是在土地利用总体规划尚未编制的情况下，用以解决某个特定的土地利用问题所提出的一套措施，政策和方案。 土地利用专项规划的特点 1、是土地利用总体规划的先行军。 2、是土地利用总体规划的继续，深入和补充。 3、是土地利用总体规划实施的重要技术措施 4、是土地利用总体规划的有机组成部分。 关于土地利用专项规划 土地利用专项规划的内容 1、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。 2、一般来讲，分为四种类型 第一节 基本农田保护规划 基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕地。 基本农田保护区：指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。 基本农田保护规划的意义 保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求——粮食安全 协调农业生产和非农生产用地的关系——一要吃饭，二要建设 实现社会和经济的可持续发展——国家安全 第一节 基本农田保护规划 一、规划的原则 切实保护耕地的原则；综合协调的原则；双轨并行的原则；区划完整性的原则。 二、规划程序 第一节 基本农田保护规划 三、基本农田保护的范围 根据国务院《基本农田保护条例》的规定： （一）国务院有关主管部门和县级 以上地方人民政府批准确定的粮、 棉、油和名、优、特、新农产品生产基地； （二）高产、稳产田和有良好的水 利与水土保持设施的耕地以及经过 治理、改造和正在实施改造计划的 中低产田； （三）大中城市蔬菜生产基地； （四）农业科研、教学试验田。 第一节 基本农田保护规划 四、技术要点 （一）基本农田保护面积的测定方法 1．直接测定法—农产品的耕地需求量预测法 （1）农产品的耕地需求量：为满足日益增加的人口对农副产品的需求而必须确保的耕地面积。 （2）技术路线：规划期人口总量 人均农产品消费水平 农作物的单产水平 复种指数预测 耕地面积 2．间接测定法—人口预留法 （1）人口预留法：利用区域历年人口的增长趋势资料，根据当地国民经济和社会发展计划中的人口发展规划，预测人口增长高峰年及其人口总数，然后按建设部门的人均建设用地标准，测算出人口增长高峰年的建设用地总需求量。 （2）预测模型： （二）重要指标的测定 农作物单产的测定方法 农产品需求量的测定方法 人口预测法 建设用地需求量预测 第一节 基本农田保护规划 五、基本农田保护规划的编制 （一）划区定界 （二）基本农田保护区布局 1.面积量算与汇总 2.清绘成图 将基本农田保护片、块工作底图，转绘至规划基期1：1万或1：2.5万的乡镇土地利用现状分幅图上，经着色后形成乡镇基本农田保护区分布图。 内容：规划划定的基本农田保护区；国家、省重点建设、城镇规划建设预留耕地范围 （三）保护牌（碑）的设立 （四）管理与保护措施的拟定 第一节 基本农田保护规划 五、规划成果 （一）基本农田保护区规划报告 是规划的文本，包括的内容有：基本概况；规划编制的指导思想和原则；规划编制的基本内容；规划期内人口和耕地需求量预测；基本农田布局；保护区管理和保护措施。 （二）基本农田保护区规划成果图 分县级基本农田分布图；乡镇基本农田分布图 （三）基本农田保护表格 登记表；面积汇总表（县、乡）；重点、城镇建设拟使用耕地面积统计表 第二节 土地开发整理规划 3.土地复垦：广义的土地复垦是指对被破坏或退化的土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。狭义的土地复垦是指对工矿业用地的再生利用 （一）土地开发整理的内涵 第二节 土地开发整理规划 一、土地开发整理规划概述 （二）土地开发整理规划的内涵 概念：是指在规划区域内，在土地利用总体规划的指导和控制下，对规划区域内未利用、暂时不能利用或已利用但利用不充分的土地，确定实施开发、利用、改造的方向、规模、空间布局和时间顺序。 特点：宏观性和战略性；控制性；五级规划体系。 （二）土地开发整理规划的作用和目的 土地开发整理规划的作用 统筹安排土地后备资源潜力的合理开发利用； 有