国有资本监督管理理关于及体制的重构.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 完善国有资产监管体制并建立健全国有资产监管法律体系，是改革开放三十 年来一直倍受瞩目的课题，也是社会主义市场经济必须回答的问题。2008年6 月24日全国人大常委会启动了《中华人民共和国国有资产法(草案)》二次审议 程序，并将其更名为《企业国有资产法》。但笔者认为：在社会主义市场经济条 件下，在现代企业制度的架构中，企业国有资产概念的使用是值得商榷的。本文 从厘清企业国有资产与国有资本的概念入手，分析传统国有资产监管理论与体制 存在的问题，提出国有资本监管理论的重构思路，在此基础上重构国有资本监管 体制，并提出相应的立法对策。 本文共分三章： 第一章主要介绍国有资本监管的相关理论。通过对国资立法的基本概念的分 析，厘清国有资本与国有企业资产的概念；并进一步分析传统的国有资产监管理 论的误区；提出在现代企业制度下，以国有资本信托经营定位政资关系，以国有 资本运营监管为基础的国有资本监管理论重构思路。 第二章主要介绍我国现行国资监管体制存在的国资委角色不清、国资授权经 营管理层面虚置、国企员工对国企前景缺乏信心与内部人控制等问题，并对其原 因进行分析。本章同时对《企业国有资产监督管理暂行条例》存在的缺陷进行了 着重分析。 第三章在前面两章论证的基础上，提出确立国有资本监管理念对完善国资监 管立法的重要意义，提出由国有资本行政监管与国有资本信托经营构成的双层国 有资本监管体制的构想。本章从国资监管立法应当只限于国有资本监管，而不应 直接涉及国有企业资产经营的角度出发，提出法律名称、性质与适用范围，立法 目的与基本原则等立法对策。 关键词：国有资产；国有资本；国有资本法 ABSTRACT ABSTRACT Howto thestate-ownedassets andtoconstructand perfect supervisionsystem the isa whichnot hasbeen attention optimizelegalsystemtopic only great capturing sincetheEconomic Reform’S out30 alsotheSocialistMarket pulling yearsago，but shouldfindout锄【lanswerto．Theseconddiscussion ofthe Economy procedure State-ownedAssesLawofthe of onJune 24恤’ People’SRepublicChina(Oral)started 2008．ThenameofthelawWasrevisedintothe State-ownedAssetsLaw Enterprise authorbelievesthatthedefinition ofthe meanwhile．However,the application State-ownedAssetsisdebatableinthecircumstancesofSocialistMarket Enterprise und