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电价概论 主讲人 何永秀博士 教授 华北电力大学 经济管理学院 电力工业结构和电力市场 一、电价的制订原则 实现资源的有效配置，使国家的能源得到最有效的利用，实现社会福利最大化(跨区跨省电价问题) 满足电力企业基本财务的需要（成本为主，合理利润） 对用户实行公平合理负担，等价交换原则，促进用户合理用电 表计和计量、计费方式尽量简单，便于抄表、计量、收费管理 满足电力体制改革的需要 二、电价制定的依据 1．成本： 发电成本（工程造价、燃料价格、煤耗率、管理费用、财务费用等）、供电成本（输配电网络投资、线损率、运行维护费用、财务费用等）； 最大需量(kW)、用电量(kWh )和负荷率(%)： 最大需量(kW)、用电量(kWh ) 负荷率(%) 电价制定的依据 用户的电压等级 用户用电的时间（高峰、低谷、季节） 功率因素： 负荷分散率 供电可靠性 负荷分散率与同时率 负荷分散率与同时率 电价制定的依据 2．利润 平均成本利润率 平均工资利润率 平均资金利润率 平均工资利润率与平均资金利润率结合 3．税收 4．供求关系 5．计费 6. 国家监管政策 企业准许收入构成 三、电价制订的方法-会计成本定价方法 会计成本定价方法 1.确定成本：F，V 2. 成本分摊： 发电、输电、配电、用电服务的成本分摊 成本在各时段的分摊 三、电价制订的方法-边际成本定价方法 程序： 准备阶段：需求预测，系统设计与规划，确定最优投资方案; 计算LRMC：边际容量成本、边际电能成本、边际用户成本; 调整严格的LRMC; 必要的反馈与叠代。 电价制订的方法比较 会计成本定价法是向后看，算老帐；边际成本定价方法，是向前看，算新帐。日本坚持会计成本定价法并改进：用未来三年作为测算期，不是向后看；法国坚持边际成本定价方法，最终也用财务活力、政治和社会需求等角度来审视边际成本定价的目标电价是否可行，并进行必要的调整，把严格按边际成本定价方法制订的最佳方案，做为次佳方案 电价制订的方法 市场竞争定价方法 标准成本定价方法 电力定价的基本方法 定价与体制 计划经济下的定价 成本核算 投资回报 市场经济下的定价 通过交易 价值体现 过渡期的定价 部分计划 部分交易 四、电价体系的结构和协调机制 电价体系的结构组成 原料价格 发电电价 输配电价 销售电价 电价体系与定价 定价模型 成本核算模型 利润模型 四、电价体系的结构和协调机制 电价体系各环节的协调和联动 发电电价与能源价格的协调机制 发电电价内部的协调机制 中长期交易与短期市场的协调机制 电能交易与辅助服务的协调机制 输配电价与市场交易的协调机制 销售电价与发电、输配电价的协调 我国销售电价体系 五、电价制度 五、电价制度 电价制度 电价制度 电价制度 实时电价制 分档递减（马里兰洲）和分档递增电价制（日本）（节能角度） 例如：每月100kWh以内为0.3元/kWh,100-300 kWh ,电价为0.4元/kWh, 300 kWh以上为0.5元/kWh或更高. 这类电价制度一般还与”最低生命线”电价结合在一起. 其他:可靠性电价,可供选择电价,可中断电价 按照生产流程划分 发电上网电价 容量电价； 电量电价； 旋转备用机组电价； 调频备用机组电价； 事故备用机组电价； 环保电价 按照生产流程划分 输电价 电网使用价格 入网价格 销售电价 峰谷电价 季节电价 大用户直供电价 合同电价 行业电价 六. 我国电价机制的改革历程 四个阶段 全国统一定价阶段（1960－1978年） 定价权限高度集中 电价结构统一 电价水平基本稳定 改革开放初期的销售电价结构调整阶段 （1979－1984年） “小步走”局部调整 集资办电，实行多种电价政策阶段（1985－2002年） 鼓励地方、部门和企业投资建设电厂 燃运加价、还本付息、“二分钱”电力建设基金政策 电力体制改革阶段（2002年以来） 成立电网公司、发电公司：“厂网分开、引入竞争” 我国上网电价的历史沿革 改革进程 1985，“关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定”（国发[1985]72号） 1988年国务院印发了“电力工业管理体制改革方案的通知”（国发[1988]72号） “政企分开、省为实体、联合办电、统一调度、集资办电” 逐步将省电力局改建为省电力公司 网局改建为联合电力公司 电价实行“新电新价”，“老电老价” 集资办电电价、利用外资办电电价、小水、小火电电价等九种指导性电价 还本付息电价政策 我国上网电价的历史沿革 还本付息电价：初期上网电价过高 1998年，采用经营期电价政策 2001年，一机一价或一厂一价 还贷期内，改为按剩余经营期核定平均上网电价 还贷已经结束