美国对华反补贴法律问题分析研究.pdfVIP

中文摘要 反补贴是世贸组织规则下的三大贸易救济措施之一，在国际贸易领 域，世贸组织成员通常采取此措施对市场经济国家进行贸易制裁。2006 年 11 月，美国商务部开始首次对中国启动铜板纸反补贴调查并在2007 年作 出初裁和终裁，至2007 年底，美国对华反补贴案件已经上升到8 起。可 以预计，随着我国市场经济体制的建立和出口贸易的发展，其它WTO 成 员也将会很快把反补贴法适用于我国，因此，加紧研究美国对华反补贴所 涉及的法律问题就显得尤为紧迫和重要。本文从美国对华反补贴法律问题 的基本现状出发，从法学和经济学视角，对美国对华反补贴的法律问题进 行了研究和讨论，并在遵循WTO 法律框架的前提下，提出了处理中美反 补贴贸易争端的总体策略和具体的应对措施。 全文除前言和结论外，共分为六个部分，约7 万字。 第一部分主要概述了补贴和反补贴的定义和美国对华反补贴问题的 基本现状，指出美国对我国铜板纸进行的反补贴调查是我国遭受国外反补 贴调查的划时代标志，影响深远。 第二部分介绍了美国反补贴法律的演变发展基础和反补贴调查程序， 侧重介绍了“非市场经济国家”的由来，主要分析了美国反补贴法从“不适 用”到“有条件适用”于中国“非市场经济国家”的法律演进。 第三部分主要分析了美国修改反补贴法并改变一项长期惯例的原因 及其对我国产生的深远影响，认为美国对华反补贴意在遏制中国出口和平 衡贸易逆差；反补贴比反倾销更具有政治上的意义，因为一国政府对经济 的控制和干预将受到他国的间接干涉；在一定时期内，中国将可能面临反 倾销和反补贴“双反”调查 。 第四部分对美国认定“非市场经济国家”的标准进行了分析，并对美国 对华反补贴问题进行了法律解读，在认为美国对华反补贴调查在实体和程 序方面“于法有据”的同时，对美国对华实施反补贴调查的法律依据及其不 公平性进行了规则解析，特别指出了美国一方面不愿意给予中国“市场经济 地位”，在对中国出口产品的反倾销调查中采取歧视性的“替代国”做法， 从而获得了很多不公正的利益；另一方面，以铜版纸反补贴案为开端，试 图在不给予中国“市场经济地位”的情况下，又同时对中国产品启动反补贴 调查，用本不应实施的反补贴手段获取更多的利益，已经构成了对中国产 1 品的“双重歧视”，违反了世贸组织的公平原则。 第五部分对中美反补贴贸易争端的发展趋势做了展望。在中美双边经 贸关系中，中国在贸易上占主动地位，美国在摩擦上占主动地位，中国在 摩擦中一直处于被动地位的局面将长期持续；我国的出口市场存在对美国 进口市场的过渡依赖，而美国进口市场对中国出口也存在着巨大依赖，这 种情况决定中美贸易争端将长期持续但不会因为反补贴问题升级为贸易 战。 第六部分提出了处理美国对华反补贴贸易争端的总体思路和具体对 策。笔者指出我国应对我国补贴和反补贴的现有规则进行修订和完善，调 整和完善我国的补贴政策；并通过双边谈判、世贸组织争端解决机制等措 施，来解决美国对华反补贴贸易争端的法律问题和其它问题；认为美国对 华反补贴问题的最终解决取决于我国转变外贸增长方式，从贸易大国向贸 易强国转化，企业改变低价营销的竞争模式来实现；并通过贸易补偿、高 层对话、危机处理机制等措施来解决美国对华反补贴贸易争端的各种问 题。 关 键 词：中美 反补贴 铜版纸 法律问题 2 Abstract The countervailing measures are three trade remedy measures under the regime of the WTO. This measure is usually taken by the WTO members as a trade sanction measure to the market economy countries in the filed of international trade. In November 2006, the Department of Commerce of United States (U.S.) anno