区域经济发展战略.pptVIP

第五章 区域经济发展战略 第一节 区域经济发展战略涵义 对特定区域内经济长远发展的全局性的谋划。 “发展战略”与“发展计划”、“规划”关系： 广义上，都是对未来发展的筹划与部署。 狭义上， “发展战略” 较原则，规划和计划更具体，“发展战略”是制定规划和计划的大思路，是规划和计划的灵魂与精髓。从工作程序看，战略研究是基础，先有发展战略研究，再编制发展规划和计划。 区域经济发展战略原则 区域经济发展战略研究的目的，旨在指导一个地区未来的发展，必须具有指导性和可操作性。 1. 从实际出发，实事求是原则。 2. 系统性原则。 3. 开放性原则。 4. 发展与改革统筹规划原则。 第二节 区域经济发展战略的制定 制定的程序和组织： 第一，准备阶段 第二，调查分析阶段 第三，综合研究阶段 第四，完善论证阶段 领导定调子，干部算数字，秀才写稿子。 一是领导、干部、专家结合 二是综合部门（纪委、计委）和专业部门结合。 三是掌握经济计量知识的干部和丰富经济工作经验的干部结合。 四是本地干部与外地学者专家结合。 （一）区情分析 1. 历史发展的回顾分析 2. 现状分析与诊断 （1）生产要素分析：?自然资源条件?劳动力?智力系统?产业现状与积累能力?基础设施 （2）市场分析：一是消费水平，二是投资水平 （3）社会人文条件分析：商品经济观念、竞争意识、地方政府决策水平、行政管理效率等 （4）生态环境分析：经济发展与生态环境协调 （二）外部环境分析 国内外政治经济形势：机遇与挑战 （一）分项研究与专题研究 分项研究：农业与农村发展战略；工业发展战略；人口增长、人民生活和卫生保健事业发展战略；教育与科学技术发展战略 专题研究：生态与环境保护战略；资金筹措战略 （二）综合研究，提出战略方案 第三节 区域经济发展战略的主要内容 一、区域经济发展的指导方针 二、区域经济发展的目标 三、区域经济发展的战略重点、战略布局和战略步骤 正确的指导方针，是制定区域经济发展战略的出发点。要立足区情特点，找到制约的症结，看清面临的形势，抓准推动经济的关键环节和契机。 上海：振兴上海，开发浦东，服务全国，面向世界---把上海建设成外向型、多功能、产业结构合理、科技先进、具有高度文明的社会主义现代化国际城市。 广东：以全面提高经济效益为中心，以国际市场为导向，以国内市场为依托，依靠深化改革和科技进步，建立基础设施配套协调和优质、高效、外向、轻型的经济。 北京：建设成现代化的国际城市，其政治中心、文化中心和国际国内交往中心的功能进一步增强。 经济发展方面：国民生产总值、人均国民生产总值、工农业总产值、国民收入、人均国民收入、国民生产总值中三大 产业比例、社会劳动力中三大产业就业者比例、各主要产业部门产值、主要工农业产品产量、地方财政收支额与收支平衡，零售物价指数等。 科技进步与效益方面：国民生产总值增长额中各要素贡献率、综合技术进步率、每万元国民生产总值能耗、社会劳动生产率等。 人民生活水平方面：居民消费水平、食品支出占消费支出比重、城乡收入差别等。 社会发展：人口自然增长率、学龄儿童入学率、森林覆盖率、三废处理率等。 战略重点：产业结构上，产业发展上不宜齐头并进，而应重点推进：一是主导产业，一是瓶颈产业。 战略布局：空间配置：根据区域空间结构演变阶段，判断本区所处阶段，合理布局。 战略步骤：时序安排：理顺经济关系，实现产业结构协调化，进一步实现产业结构升级和优化。 第四节 不同类型地区的区域经济发展战略 一、处于待开发阶段的地区： 资金投入的产业方向要立足本地资源，空间方向集中于培养区内增长级；重视人口素质的提高和观念转变；善于运用外部输入的资金、人才和技术。 二、处于成长阶段的地区 进一步巩固、扩大优势产业部门，充分利用规模经济，重视非价格竞争，扩大优势产业产品在国内外市场占有率； 围绕优势产业发展向前、向后、侧向关联产业，形成良好产业系列； 培植区内新的产业，发展第三产业，特别是贸易、金融、信息、咨询、科技、教育产业，增加“部门储备”； 沿若干开发轴线培植新的或次级的增长级，增加“区域储备” 三、处于成熟或发达阶段的地区 产业结构上，淘汰比较优势丧失的产品和产业，发展新兴产业 市场结构上，发展外向型经济，进入国际分工与交换行列 空间结构上，以城市中心区为圆心，加快向外围地区的产业扩散，组成城乡一体化的大城市经济圈。 成渝经济区 3月1日,国务院常务会议讨论并原则通过了 《成渝经济区区域规划》。 成渝经济区是以成都，重庆两市为中心，涵盖重庆31个区县和四川15个市，总面积20.61万平方公里，人口9840.7万，GDP总量1.58万亿元。是我国重要的人口、城镇、产业聚集区，自然禀赋优良，交通体系完整，人力资源丰富，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。