科技项目管理工作介绍解读.ppt

二、项目管理中的主要问题 1 指南建议征集问题 很多建议过于微观，成为一个个具体的科研项目 地市层面重大重点项目缺乏整合凝练和总体建议 缺乏省市区（县）综合利用指南建议资源的机制 2 项目申报问题 对资金管理等制度缺乏认识 如：本年度核心技术和LED产业955项，申请金额低于500万167项 部分申报过程把关审核粗放 少数时间节点把控不及时 个别重复多头申报现象、虚假资料申报 3 合同签订和管理问题 一部分项目未及时完成合同签订 一部分合同签订不规范 签订时间滞后 起止时间随意性大 资助资金和配套资金不匹配 合同书与申报书比较差异大 ? 申报书 合同书 验收书 内容 完成10 台产品，并进行耐久试验以及道路试验。? 完成10 台产品级发动机，并进行耐久试验以及道路试验。? 完成1台原理样机的制作，并对样机进行台架性能试验。 进度 2010年3月-2012年2月完成 2010年3月-2012年2月完成 2010年3月-2012年11月 投入 总经费850万元 总经费650万元 实际投入330万元 目标 申请专利7项 申请专利5项 申请专利2项 合同变更未及时报批 4 项目组织实施问题 部分项目进度偏慢 部分政府牵头承担项目责任不落实 擅自签订技术合作协议，转拨财政经费 5 项目验收结题问题 重立项轻管理 观念 专业队伍缺乏 制度设计有待细化 奖惩机制不完善 流程有待简化（小型项目） 结题组织方式有待创新 6 财政经费使用问题 未单独列账独立核算 使用财政资金进行采购时未按规定进行招标 挤占挪用财政资金 超范围使用财政资金 极个别企业私分财政资金 7 监测评估问题 项目过程监测评估不够 各个专项绩效总结不够 缺乏典型案例、重大成果提炼 三、工作思路和重点 坚持社会主义市场经济改革方向 深化科技体制改革 大科技、大开放、大合作 战略部署和科技发展规划 1 2 4 3 以产业技术路线图为指引 围绕产业链和技术链 定位清晰、权责明确、 运行高效、公正公开 科技计划体系 项目管理 流程 总体思路：深入推进科技计划管理改革 重点改革科技计划体系构架、服务保障体系、项目管理流程、计划业务管理系统等四个方面 构建科学系统的矩阵式省级科技计划体系 明确计划管理处室职责及其相配套的服务支撑机构 建立协调规范的项目管理流程 完善友好高效的项目综合业务系统 1 2 3 4 决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制 指南编制 指南发布 项目评审 过程管理 项目验收 发展规划处： 业务处室： 条财处： 监察室： 预算评审 财务验收 全过程的监督管理 建立协调规范的项目管理流程 工作重点及建议 1 完善项目管理制度 起草和修订关键环节的管理制度 项目立项工作指引 合同书管理细则 项目结题管理细则 专家管理办法 项目监督检查管理办法 科技经费管理办法 科研信用管理办法 2 建立项目管理服务体系 省科技厅—地市—区县协同管理 专家、中介机构共同参与 建立专业化的管理、服务和培训队伍 依托地市建立科技项目服务工作站（直属机构） 省市两级培训服务体系（讲师、教材、网络平台） 科技项目管理专员 省市共享项目、专家、信用记录等资源 3 规范项目申报 控制申报 对不符合条件的单位和项目负责人进行控制 合同期满逾期1年未提出验收申请（600多企业） 同一企业法人有3项以上在研重大、重点项目 项目执行报告未提交 每人每年只能申报1项科技计划项目 同一项目负责人在研项目超过2项以上 提高申报门槛 首次申报企业入门“培训”合格证明（管理制度、财务规范），老企业两年一考 重点重大项目的申报资格（团队、平台、记录） 发挥高校、科研院所和地市科技局的筛选择优作用 4 抓好分层审核把关 进一步明确省市县各级职责 处室提前编发申报、结题等审核要点 鼓励市县区科技部门加强人力保障 厅属单位组建专门项目管理队伍 （省生产力、项目管理服务中心、情报所等） 建立综合考评和激励机制 5 防止多头重复申报和立项 建立承担单位主动申报制度 建立业务系统查重子系统 人员查重服务 单位查重服务 项目相似性检测服务 申报单位需主动申报有无重复多头申报 本项目（或其主要内容）是否同时申报了本年度我厅其他类别的科技计划项目： 是 否 名称或主要内容与本项目相同的项目 业务类别 申报人 申报单位 申请金额（万） 合作单位或参加人员是否在本年度申报的我厅其他科技计划项目中包含了本项目主要内容： 是 否 名称或主要内容与本项目相同的项目 业务类别 申报人 申报单位 申请金额（万） 本项目（或其主要内容）是否包含于已获我厅资助的其他科技计划项目中（含合作单位、参与人员）： 是 否 名称或主要内容与本项目相同的已获资助项目 业务类别 负责人 承担单位 项目编号 立项年