自由与秩序——试述伊拉克宪法制定过程.pdfVIP

版权声明 任何收存和保管本论文各种版本的单位和个人，未经本 论文作者同意，不得将本论文转借他人并复制、抄录、拍照、 或以任何方式传播。否则，引起有碍作者著作权益之问题， 将可能承担法律责任。 内容摘要 对价值认同的不同决定了人类社会形态各异的秩序。以自由为核心价值和普 及自由为使命的美国希望将西方的自由、民主、有限政府的价值观念输入那些非 西方化的国家，以构建一个以自由民主为基础的和平的全球新秩序。2003年伊 战后在美国主导下的伊拉克制宪就是其推广自由民主价值一次重要实验。 在这个制宪过程中，美国从政治、军事和经济各个方面紧紧把握住了伊拉克 战后权力中心这一地位，使自己能够对伊拉克政治进程保持影响。在伊拉克本土 上，除了已经被美国排斥在外的原萨达姆政权人员外，占伊拉克人口人数最多的 什叶派、逊尼派和库尔德人构成了伊拉克制宪的主要三大派别，而在伊战后获得 自由的伊拉克公民是这个过程的基石。 伊拉克制宪步骤大致可以分为三个阶段，首先临时宪法的出台为接下来的整 个制宪过程确立了基本规则，将随后的政治重建分为两个阶段，一是建立伊拉克 临时政府为伊拉克举行第一次大选作准备。2005年1月伊拉克举行大选，产生 国民议会和地方各省议会，并组建过渡政府。第二个阶段就是由过渡议会负责起 草伊拉克宪法草案，并经2005年10月15目的伊拉克全民公决获得通过。根据 永久性宪法，伊拉克举行了第三次全国选举，产生了正式议会并将继续对宪法进 行修改。总的来说，这是一个由美国主导、多方博弈的民主过程。 政教关系是伊斯兰国家政治的关键问题。伊拉克宪法没有规定一个伊斯兰神 权国家，伊斯兰教法的影响也比较温和。伊拉克宪法仿照了美国宪法的模式，实 行联邦制，在宪法内容上规定了公民个人的自由权利和有限政府、三权分立的国 家体制。从伊拉克1970年宪法、临时宪法和永久性宪法三者的对比中可以看到 伊拉克的制宪过程不仅实现了从专制到民主的跨越，也经历了美国特点的伊拉克 化。虽然在各个方面都存在缺陷，但却是对话和妥协的民主过程的必然结果，从 更长远的眼光看，也许比一部完美的宪法更适合伊拉克。 伊拉克的制宪过程已经并将使伊拉克成为美国所追求的自由、民主等宪政目 标的实验场，但是与改造德国、日本不同，伊拉克作为典型的伊斯兰国家，在经 济模式、政治结构和宗教文化三个方面都对自由民主有巨大阻碍。如果美国能够 克服这些困难，通过制宪成功地在伊拉克确立起自由民主的国家制度，那么将会 成为全球民主革命的分水岭，美国对自我价值的认可和改造世界秩序的战略野心 也会随之进一步膨胀；如果这个过程失败了，人们就要探究在宪政领域是否有具 有普遍意义的规律和价值，我们究竟应该生活在什么的世界秩序中。因此不管成 功与否，接下来对伊拉克、对美国、对这个世界又是什么样的时代，都将令人拭 目以待。 关键词：伊拉克制宪过程 自由秩序伊斯兰美国 目 录 引 言 1 一、参与伊拉克制宪的各个主体 2 (一)美国—_伊拉克战后的实际权力中心……………………………………·2 (二)伊拉克本土格局……………………………………………………………·4 (三)自由的伊拉克公民个体……-……………………………………………·6 二、制宪过程：一个美国主导、多方博弈的路径…… 7 (一)伊拉克临时宪法：为制宪过程订立基本规则……………………………7 (二)从伊拉克临时政府到伊拉克过渡政府……………………………………“9 (三)起草永久性宪法，成立伊拉克正式政府…………………………………15 (四)伊拉克制宪的前景展望…………………………………………………”21 三、伊拉克宪法的主要内容：制宪过程中妥协的产物 (一)政教关系…………………………………………………………………“23 (二)联邦制……………………………………………………………………．．24 1、公民基本权利………………………………………………………