行政问责制法治化研究.pdfVIP

内容摘要 行政问责制是一项新兴的法律制度。目前，我国理论界对这一制度进行了广 泛的讨论和研究，从中央到地方都在着手加快推进行政问责的制度化建设，建立 行政问责制具有较强的现实意义。然而，由于行政问责制在我国尚属初创，难免 会存在一些问题。理论界从政治学和公共管理学的角度对这一问题关注较多，鲜 有学者从宪法学和行政法学的角度对这一问题进行研究。实施行政问责制pi需法 学理论尤其是宪政理论支持。实施行政问责制还存在一些观念和体制障碍，需要 更新观念、完善相关的配套制度。行政问责制的法治化需要法律进行规范，立法 堕待统一和完善。 本论文共分为三个部分: 第一部分是关于行政问责制的理论探讨。首先在分析理论界对行政问责制研 究现状的基础上对其进行了定义，并对行政 问责制涵义、特征以及行政问责制与 其他相关概念的区别与联系作了阐述。随后通过分析行政问责制的宪政基础，为 这一制度找到了理论依据。最后指出了建立行政问责制的现实意义。 第二部分是关于我国行政问责的现状及完善。本部分对行政问责在我国存在 现状进行了总结，指出了行政问责存在思想观念缺位、认识上有误区、体制不完 善尤其是法律制度不完善等问题。随后提出了完善行政问责制的措施。这些措施 包括实现思想观念上的转变、建立和完善相关制度、制定统一的法规。 第三部分是建立行政问责制的立法构想。针对行政问责制存在的问题，笔者 建议制定有关行政问责的统一立法，具体规定行政问责的基本原则，行政问责的 主体，行政问责的对象，可问责的事实范围，行政问责的程序及行政问责中的责 任形式。 关键词:行政问责 宪政基础 监督与制约 立法构想 Abstract Thesystemofinvestigatingtheadministrativeresponsibilityisanewlyarisenlaw system.Current,thetheoriesfieldofourcountryhasdiscussedandresearchedthis systemwidely.Andrfomcentertodistrict,thegovernmentisenteringonsystemizing developmentofthissystem.Constitutingthissystemisverysignificant.However,the systemisnewthinginourcountrysowehavemanyproblemsneededtoresolve.The theoriesfielddevoteditsattentiontothissystemrfomtheanglesofpoliticalandpublic administrantscience.Thereisfew scholardoresearchonitrfom theanglesof administrativeandconstitutionallawscience.Thissystemneedslawtheoryespecially constitutionalismtheorytosupportitverymuch.Thereissomeconceptandsystem barriersexistintheimplementofthissystemwhichneedtoupdateconceptand consummaterelatedmeasures.Theruleoflawturnsofthissystemneedstheruleof lawandthelegislationneedstobeunifiedandconsummated. Thisarticleisdividedintothreeparts: Thefirstpartisaboutthetheoreticaldiscussionofthissystem.Atfirst,thewriter defniedthesystembasedontheactualityresearchofthetheoriesfieldandexpatiated themeaning,characterofthissystem,therelationshipanddifferencebetweenthis systemandotherrelatedconcept.Thenfoundthetheorybasis