公共组织财务管理第一讲课件.pptVIP

中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的通知 新《预算法》的实施 国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。 7．深入实施政府信息公开条例。各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。 权责发生制政府综合财务报告通常也称为政府综合财务报告，是指反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。报告内容主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表，以及以此为基础进行的综合分析等。 改革的任务主要包括四个方面：建立健全政府会计核算体系，建立健全政府财务报告体系，建立健全政府财务报告审计和公开机制，建立健全政府财务报告分析应用体系，这四项改革任务相辅相成。 《公共组织财务管理》在中国将是一个极具发展前景的课程，也是未来财政学应用领域的一个重要阵地和人才培养的重要方向，是中国和世界发达国家财政管理水平接近的重要知识基础。 对同学们来说，也是一个很有潜力的就业方向。 * * * * * ? 杨全社 首都经济贸易大学财政税务学院教授，兼任中国财政学会理事、北京市财政学会理事，朝阳区第十五届人大常委会财经顾问 教育和学术经历 2005年7月，毕业于南开大学经济学院，获经济学博士学位，财政学专业 2005年7月至今在首都经济贸易大学财政税务学院工作 2007年5月至2012年5月，在财政部财政科学研究所做博士后研究 2010年10月-2011年10月在美国明尼苏达大学公共事务学院做访问学者 2012.4-2016.1 先后担任国际合作交流处副处长、处长 研究兴趣和专长 预算理论与实践、公共产品理论、地方财政、比较税制 联系方式： yangquanshe@126.com 微博：/u/1404995485 1、公共组织概念 2、公共组织的范围 3、公共组织的特征 公共组织，也称公共部门，是提供公共产品或劳务的单位。 按照萨缪尔森的定义，纯粹的公共产品是指这样的产品，即每个个人消费这种产品不会导致其他人对该产品消费的减少。 如何判断私人产品和公共产品？ 1、非排他性(non-excludability) 2、非竞争性(non-rivalness) 根据竞争性和排他性 对产品进行分类 1、按照是否同时具有非排他性和非竞争性，分为纯公共物品和准公共物品。 2、按照公共产品使用者的范围，可以分为全国性公共产品和地方性公共产品。 3、按照公共产品是否是人类劳动的成果，可以分为自然资源类公共产品和劳动产品类公共产品。 公共产品的分类 A C B 0 （个人） 发展需要 自我尊重 他人尊重 爱与归属 生理需要 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 公共性（组织） 产品 图 组织和公共产品的提供 1、政府组织 2、非政府组织 （1）事业单位 （2）社会团体 （3）非营利性社会中介组织 （4）民办非企业单位 1.公共组织以管理社会公共事务、维护和实现公共利益为基本职责； 2.公共组织不以营利为目的； 3.公共组织通过行使公共权力来管理公共事务； 4.公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督； 5.公共组织的行为具有强制性和权威性； 6.公共组织的目标不易计量及责任的多元化。 1、公共组织财务活动的主要内容 2、公共组织的财务关系 3、公共组织的构成要素 4、公共组织财务管理的特点 1、大力提升我国公共组织财务管理水平的需要：和发达国家公共组织财务管理水平的差距； 2、培养更多专业公共组织财务管理人员的需要：国内和国际人才市场对专业人才的需求； 3、课程和国际接轨的必要：构建国际一流财政学科的需要。 1、预算编制水平的国际比较：中国和美国 2、政府财务综合报告的国际比较：中国和美国 3、高校综合财务报告的国际比较：中国和美国 4、慈善公共组织综合财务报告的国际比较：中国和美国 公共组织财务管理人员专业化和市场化程度 政府财务官员协会（GFOA） 政府财政统计体系（GFSM） 英国伦敦大学本科生课程大纲 印第安纳大学公共组织财务管理课程体系 哈佛大学公共管理专业研究生课程大纲 北京大学公共管理专业本科生课程大纲 * * * * *