农民的发展新农村建设的价值目标和优先路径.pdf

!#$% ’!()*+,- ./01234 郎秀云 复旦大学马克思主义研究院 上海 ! !#$$ # 摘要 农民问题是 三农 问题的首要问题 其实质是农民在基本解决生存问题之后如何获得进一步发 $ % 展 以人为本 促进农民的发展 是新农村建设的价值目标 开发农村人力资源 提升农民的发展能力是 ’ ’ ( 新农村建设的首要任务 包括教育投资和健康投资在内的 旨在提高人口素质的投资回报率最高 理应 ’ ( 成为新农村建设的优先路径选择’ 公共财政应重点投入到农村义务教育和公共卫生服务领域’ 关键词 新农村建设 农民的发展 教育 健康 财政 $ ) ) ) ) 中图分类号$ 文献标识码$ %$ 关于新农村建设的路径选择 理论界尚未达成共识 一种观点认为 新农村建设应该以解决农业问 ’ 题为中心 首先投资于农业 如补贴农业生产 推进农业产业化经营 发展优质高效农业 目标是让农民 增收 目的是启动农村消费市场 形成内需拉动型的经济发展模式 另一种观点认为 新农村建设应该 ’ 以解决农村问题为中心 首先投资于农村基础设施建设 村庄整治 文化建设等 改善人居环境 把村庄 ( ( 建设成为一个文化生产场所 目标是让农民安居 目的是打造中国现代化的稳定基础 笔者则认为 农 ’ 民问题是 三农 问题的首要问题 新农村建设应以人为本 以促进农民的发展为首要任务和根本目的 % ’ 首先投资到关乎农民的生存和发展质量的教育 医疗卫生事业等领域 提升农民的发展能力 只有这 ( ’ 样 农业 农村问题才能根本解决 工农 城乡协调发展才有可能 ( ( ’ 一 农民的发展 新农村建设的价值目标 ( $ 三农 问题即农业 农村 农民问题 是中国现代化进程中的基本问题 在不同时期 不同条件下 % ( ( ’ ( 三农 问题的主要矛盾不同 解决问题的思路和对策应加以区别 年代以前 我国农产品长期短 % ’ ’()