加强工程管理依法确权划界大搞植树绿化——莘县水务局河道确权划界绿化管理模式探讨.pdfVIP

加强工程管理依法确权划界大搞植树绿化 ——莘县水务局河道确权划界绿化管理模式探讨 赵莉 董巧英 莘县水务局 山东 莘县 252400 【摘要】:为了切实加强县级排灌沟梁工程设施管理工作，充 分发挥其在引黄灌溉、防洪排涝、蓄水抗旱等方面的综合效益。 依据水利法律法规等文件精神，对 94年确权的 19条沟渠重新划 界定桩，收回管理权和使用权，大搞堤防植树绿化工作。 中图分类号：S776 文献标识码： A 文章编号： 莘县地处冀、鲁、豫三省交界处，全县总面积1413平方公里， 现有县级排灌沟渠1 条，总长403公里，水工建筑物837座，其 中渡槽2座、跌水6个、拦河闸27座、涵洞 115座、桥697座。 这些水利工程设施为我县农业生产的发展发挥着重要作用。 为了切实加强县级排灌沟渠工程设施的管理工作，充分发挥 其在引黄灌溉、防洪排涝、蓄水抗早等方面的综合效益，根据《中 华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、((中华人 民共和国防洪法》等有关法律法规的规定，我们对1 条县级排灌 沟渠进行了河道确权划界，并对堤防土地使用权进行了租赁、拍 卖、承包，收回了管理权和使用权，解决了水利工程破坏严重， 土地资源严重浪费等弊端，使县级排涝河道、灌溉渠道工程管理 纳入到法律化、正规化轨道上来。 一、前期准备工作 莘县县管沟渠国有土地使用权的收回工作政策性强、难度大、 任务重、涉及面广，扎扎实实地做好前期准备工作至关重要。 (一)深入宣传，广泛发动，提高认识，统一思想 为确权划界绿化工作顺利开展，首先利用宣传车、发表电视 讲话、张贴宣传标语等多种形式，宣传水利法规、县政府文件精 神、水务局工作实施意见等，使沿河村民家喻户晓，人人皆知。 (二)成立管理组织机构，配齐管理人员 收回县级沟渠的管理权难度大、任务重，针对基层没有管理 机构，人员不整齐，无法开展工作的实际，成立了综合科、灌排 工程科两个科室，充实了朝城、远庙两个管理段，新建莘城、张 屯、徐庄、妹仲、王奉5个基层管理段。 (三)对水利工程管护范围的确定 根据《中华人民共和国河道管理条例》第十二条和《山东省 水利工程管理办法》第十一条规定，结合县管工程设计标准及工 程现状实际情况，确定沟、渠两外堤脚线之间为工程管理范围， 外脚线外10米为工程保护范围。 (四)制定绿化任务和标准 为认真贯彻落实莘政发[2003]64号文件《莘县人民政府关于 大力发展速生丰产用材林基地的意见))精神，改变生态环境，对 己确权的1 条沟渠进行绿化美化，搞好河道占地的开发利用，大 搞植树绿化。植树绿化的范围是:河(渠)道设计河口外8米至确权 界全部工程占地，规格标准为株距3米，行距4米，苗木品种由 县水务部门统一制定标准。 二、确权划界工作实施步骤 前期准备工作全部结来后，2004年春节刚过，县政府下达了 莘政发[2004]6号文件，批准了全县现有县级确权排渠沟渠1 条 重新划界定桩，真正收回管理权和使用权，具体实施步骤如下: (一)成立了以县长为组长的河道管理工作领导小组 为了加强我县县级河道管理工作，县政府办公室下达了莘政 办发[2004]4号文件，成立了以县长为组长，分管水务工作的副县 长为副组长，县政府办公室副主任、水务局局长、公安局局长、 农委副主任、司法局局长等为成员的莘县河道管理领导小组，领 导小组下设办公室，由水务局局长任办公室主任，水务局分管副 局长、管理处主任为副主任，并成立了20个工作组，各乡镇也相 应成立了以乡镇长任组长，水利站长、财政所长、司法所长为副 组长的乡镇领导小组。 (二)贯彻文件，布署任务 县政府多次召开了乡镇长参加的河道确权划界绿化的工作会 议，认真学习莘政发[2004]6号文件，及水务局有关文件，并明确 工作任务。 (三)搞好技术培训，保证工作质量 我局组织各基层管理所、工作组、水利站等有关人员学习水 利法规学习确权划界相关文件资料，同时培训工作人员掌握丈量 土地，填写报表的各项技术要求，为确保确权划界工作的高质量、 高标准打下了坚实的基础。 (四)工作中心和原则 2月18号确权划界绿