区域经济发展战略从点-轴开发到网络式布局.pdf

【区域经济】 区域经济发展战略：从点一轴开发到网络式布局 ●张贡生 (兰州商学院学报编辑部，甘肃兰州730020) 内容提要：关于中国区域经济发展战略布局最早出现于孙中山先生的《实业计划》。改革开放后，陆大道先生提出点一轴开发 理论和“T型战略”。受这一思想影响，学界先后提出“点一轴一集聚区”开发模式，“一个半重点”，“开”字型发展战略，“勿”字形 模式，“弗”字形网络布局，“四类六区”型的发展战略，菱形发展战略。“丰”字型发展战略和“三纵四横”的经济增长布局。尽管这 些战略各有所短。但站在十二五规划前期，如果政府能够博取众长，以“交通为实业之母”，以实现人与自然的和谐发展为本，合理 规划一、二、三类经济区和一、二、三类经济带，中华民族一定能够再一次实现腾飞。 关键词：区域经济发展战略；点一轴开发；实业计划；“弗”字形布局；“四类六区”型战略；菱形发展战略；网络式布局 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003—4161【2010)02—000l一05 关于区域经济发展战略，如果是从动态的角度来考察，处在 “空间结构理论”的基本原理，提出了“点一轴系统”开发的模 不同的历史时期和经济发展条件之下，甚至处于不同的视角，对 式…。所谓点一轴开发，是在全国或地区范围内，确定若干等级 于战略规划的要点和技术经济路线的设计也是不一样的。以五 的具有有利发展条件的线状基础设施轴线，对轴线地带的若干 年规划为例，“六五”计划提出“首先是编制以上海为中心的长江 个点——中心城市给予重点发展【2j。这里的“点”指各级居民点 三角洲经济区规划，以山西为中心包括内蒙古西部、陕北、宁夏、 和中心城市。“轴”指由交通、通讯干线和能源、水源通道连接起 豫西的煤炭、重化工基地的经济区规划”。对此我们可以将其理 来的“基础设施柬”；“轴”对附近区域有很强的经济吸引力和凝 解为经济增长极点的规划；“七五”规划提出“我国经济分布客观 聚力。轴线上集中的社会经济设施通过产品、信息、技术、人员、 上存在着东、中、西部三大地带，并且在发展上呈现出逐步由东 金融等，对附近区域有扩散作用。随着区域社会经济的进一步 向西推进的客观趋势”。对此我们可以将其理解为“轴式”或 发展，“点一轴”必然发展到“点一轴一集聚区”。这里的“集聚 “纵向带式”发展战略。这种思想一直延续到2l世纪初期的“十区”也是“点”，是规模和对外作用力更大的“点”。“发展轴”具 五”计划；进入“十一五”规划时期，中央提出要“继续推进西部 有不同的结构与类型旧J。 大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛‘起，鼓励 后来，贺有利、张仁陟(2007)发展了陆大道先生的“点一轴” 东部地区率先发展”，“各地区要根据资源环境承载能力和发展 开发理论。他们认为，在点轴开发中，点的作用相对轴的作用是 潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要 主要的，点相对于轴更加突出。当许多点轴开发在一个地区密 求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标， 集时，由于现代交通通讯的迅速发展，各点的连接进一步加强， 逐步形成各具特色的区域发展格局”，从而形成“4+4”的战略布各个点互相沟通。 局。对于这些战略的局限性笔者并不想妄加评论——而且也不 点的互相沟通形成了互通的交通网和信息网络，从而形成 是本文所要讨论的重点，但可以肯定的一点就是，这些战略的制 了点轴密集的群。点、轴、群理论是在点状增长极、轴状增长极 定或多或少的是要受到学界关于区域经济发展战略规划布局思 的基础上，增加了生产力分布的新形态——群。实质是增加了 想的影响。尤其是站在“十一五”规划末期和“十二五”规划前 群状增长极。点、轴、群理论认为，一个国家或地区的经济发展 期，首先对学界关于区域经济发展战略布局的思想给予梳理，不 按照点状增长极，再到点状和轴状增长极，最后到点状、轴状和 仅有利于中央更科学的制定“十二五”规划，而且也有利于区域 群状增长极的模式发展，呈现点、点轴、点轴群的发展规律和点、 经济的协调发展，进而促进整个国民经济再上一个新台阶，即全 轴、群的布局特点。点、轴、群是生产力空间分布形态不同的三 面建设小康社会目标的整体实现。 种增长极。在点、轴、群三种形态的增长极中，由于集聚效应和 一、点一轴开发之要点及其渊源 辐射效应，群往往成为最主要的增长极，