加强财政资金管理 支持林业生态建设.pdf

2012年 第12期 ●领导论坛 加强财政资金管理 支持林业生态建设 。财政部农业司林业处处长 刘克勇 今天我主要 向大家汇报三个方面的内容 ：林业 退耕还林工程资金外，其他林业财政专项资金均要 财政资金概况、现有林业财政资金的管理要求和进 求按时报送资金申请报告和上年度资金使用管理情 一 步加强林业财政资金管理的基本思路。 况总结。三是要专款专用或专账管理。四是要按照 一 、 林业财政资金概况 财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购范 2012年 ，预计中央安排用于林业方面的资金超 围的，应当执行政府采购有关规定。五是对违反办 过 1400亿元。按照支 出内容分，主要包括 以下 法规定以及截 留、挤 占、挪用或造成资金损失的行 几类 ： 为 ，要按照 《财政违法行为处罚处分条例》 (国务 1．林业重点工程专项资金。包括天然林资源保 院令第427号)等有关法律法规进行处理处罚。六 护工程 (以下简称天保工程)专项资金、退耕还林 是要制定实施细则。 工程资金和京津风沙源治理工程资金等。 (一)天保工程财政专项资金 2．中央财政森林生态效益补偿基金。中央财政 根据 《财政部 国家林业局关于印发 (天然林资 对国家级公益林的保护和管理安排补助资金。2012 源保护工程财政专项资金管理办法)的通知》 (财 年补偿面积为 13．85亿亩。 农 [2011]138号)，要点如下 ： 3．林业补贴资金。包括森林抚育补贴、造林补 1．天保工程财政专项资金包括森林管护费、中 贴和林木良种补贴试点补助资金。 央财政森林生态效益补偿基金、森林抚育补助费、 4．林业保护与恢复补助资金。包括湿地补助资 社会保险补助费、政策性社会性支出补助费。天保 金、林业国家级 自然保护区补助资金、边境森林 防 资金实行专款专用。 火隔离带补助费和林业有害生物防治补助费等。 2．财政部于每年9月30 日前 ，将下一年度天 5．林业改革补助资金。主要是指国有林场改革 保资金中的森林管护费、社会保险补助费和政策性 试点补助资金。 社会性支出补助费等指标提前通知各省财政部门。 6．林业科技与林业贷款贴息补助资金。包括林 省、市、县级财政部门要将提前通知的指标 ，层层 业科技推广示范资金、林业贷款财政贴息资金等。 落实到实施单位 ，并全额编人下一年度预算。 7．其他用于林业方面的专项资金。包括石油价 3．省级财政部门可按照有利于统筹安排的原 格改革补贴资金、贫困国有林场扶贫资金、现代农 则 ，在森林管护费、社会保险补助费、政策性社会 业油茶改造补助资金、农业综合开发资金、森林保 性支出补助费之间进行适 当调整。省级财政部 门会 险保费补贴资金、基本建设贷款贴息资金等。 同省级林业部门将经省级人民政府批准的调整方案， 8．与林业生态保护有关的转移支付补助。包括 抄报财政部和国家林业局。 主体功能区转移支付、天保工程转移支付、退耕还 4．省级财政部门会同省级林业主管部门于每年 林工程转移支付和育林基金减收转移支付等。 4月30日以前向财政部和国家林业局报送上年度天 二、现有林业财政资金的管理要求