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创新上合开发银行建立模式 打造中亚经济发展新引擎。 韩 东 王述芬 内容提要：自从2010年中国首次倡议建立上合开发银行，各成员国对于上合开发银行的认识一直存在 分歧，在共建丝绸之路经济带的大背景下，以创新的思维找到各方利益的最大公约数，推进上合开发银行 的建立。文章从必要性、可行性、模式建议等三个角度系统研究拟议中的上合开发银行，特别是在模式建 议中。创新地提出了“中哈双边一上合多边”的模式路径。 关键词：中亚金融 上合开发银行模式创新 中图分类号：F113 文献标识码：A文章编号：1009—5330(2015)03—0053～08 作者简介：韩东，渤海大学管理学院讲师(辽宁锦州 121001)、新疆大学经济与管理学院博士生；王 述芬，河北外国语职业学院讲师(河北秦皇岛066311)。 一、建立上合开发银行的必要性 (一)金融合作是区域经济一体化的客观要求 区域经济一体化是当今世界经济发展的趋势与主流。区域经济一体化要求本区域的国家或地 区间必须加强经济联系，以此达到最大程度地降低交易成本。在一体化的大背景下，彼此间贸易 和投资的规模不断扩大，商品、原材料、技术、人才等生产要素流通速度加快，同时资金流通速 度也随之加快。因此，金融合作的水平要与区域经济一体化的进程大体一致，如果前者滞后后 者，就会出现金融压抑的局面，从而妨碍区域经济合作的健康发展。 (二)金融合作是加速上合组织区域经济合作进程的必然选择 进入21世纪，中国对外经济交往能力随着国力的增强而显著提高，自由贸易协定是开展对 外经济合作的主要形式。截至2014年底，中国已同20个国家和地区签署了12个自由贸易协定， 采用的合作路径可概括为先是自由贸易，在此基础上扩大相互投资，最后共同推进贸易投资便利 化。与此不同的是，鉴于上合组织成员国经济发展水平、利益诉求、意愿等方面的差异性，上合 组织框架下的区域经济合作是以贸易投资便利化开始的。 1．金融合作缓解贸易投资便利化的资金瓶颈制约 中亚国家落后的交通基础设施已成为区域经济合作的主要障碍。次贷危机以后，中亚国家的 经济增长速度虽有所加快，但是经济发展水平仍处于较低水平，交通基础设施的资金投入严重不 足。以高山之国吉尔吉斯斯坦为例，公路是吉最主要的交通方式，95％以上的货运和客运量都靠 *本文系国家社科基金项目“中国与中亚国家金融合作研究”(12BJL059)、新疆宏观经济预警系统研究基 点研究基地新疆师范大学“中亚与中国西北边疆政治经济研究中心”招标课题“新疆喀什经济开发区战略定位 研究”(040313A01)的阶段性研究成果。 · · 53 万方数据 新疆社会科学2015年第3期 公路运输完成。吉国公路老化和损毁严重，因资金短缺，多年来公路建设停滞不前，吉国将发展 交通基础设施作为发展经济、摆脱落后的紧迫任务和国家战略。基于中亚国家上述状况，亚洲开 发银行在2007年曾指出，即便是上合组织各成员国签订了自由贸易协定，高昂的运输费用也会 抵消降税所带来的利益。为此，上合组织将贸易投资便利化作为区域经济合作的突破口。贸易投 资便利化设施建设不光包括交通网，还包括通讯网、口岸基础设施、海关硬件设备等等。这些设 施投入所需资金巨大，金融合作便成为贸易投资便利化不可缺少的必要前提。 2．金融合作提升贸易合作的规模和质量 上合组织成员国彼此之间的贸易水平呈现不均衡的特征，中亚国家的双边贸易规模还比较 小，发展空间极其广阔。以中国与其他成员国的双边贸易为例，按照相关规划要求，2015年， 中俄双边贸易额将达到1000亿美元，中哈达到400亿美元；2017年，中乌达到50亿美元； 2018年，中塔达到30亿美元。为如期完成上述贸易发展目标，上合组织成员国须进一步发掘贸 易合