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新加坡治水管理经验和探讨 周蕾 周蕾 周周蕾蕾 南京市排水管理处 江苏省南京市 210000 南京市排水管理处 江苏省南京市 210000 南南京京市市排排水水管管理理处处 江江苏苏省省南南京京市市 221100000000 摘要：借鉴新加坡“全球水务枢纽”的先进理念，对涉 水法律规范体系、管理部门的构架、管护考核模式优化、队 伍培育等方面进行了积极探索。 关键词：治水、管理 中图分类号：TV 文献标识码： A 新加坡是个严重缺水的国家，水作为战略性资源，保护 和利用水资源自然成为举国之重。其水务管理经验受联合国 重视，国际水协会会长2006年提出“新加坡的水管理是他 国楷模”，并在2006年全球水资源奖（GlobalWaterAward） 中获选为年度最佳水务管理机构。新加坡作为水源管理模范 城市及新兴环球水务枢纽，有许多值得我们学习和借鉴的做 法和经验。 一、新加坡治水概况 一、新加坡治水概况 一一、、新新加加坡坡治治水水概概况况 新加坡是城市国家，素有“东方明珠”之称。它于马来 半岛最南端，包括新加坡岛和其余50多个岛屿及填海区， 国土面积710平方公里，总人口499万人（公民和永久居民 373万），人口构成和比例分别为华人约占75%，马来人13.7%， 印度人8.7%，其它2.6%。官方语言为华语、英语、马来语 和泰米尔语，行政语言为英语。 新加坡环境保护采取了经济与环境协调发展的政策，经 过三十年努力，1989年新加坡城市下水道普及率已达96%， 污水处理率100%，不但在经济上进入了发达国家的行列，而 且还是一个绿树成荫、蓝天碧水、环境优美的国家。 专设机构，事务归口。 专设机构，事务归口。 1、专专设设机机构构，，事事务务归归口口。。环境及水源部将所有与水有 关的行政部门整合起来成立了公用事业局，实行水务一体化 管理，大大提高水资源行政管理效率。公用事业局作为国家 水务管理机构，肩负策划、管理及维护新加坡水源的重任， 负责管理水源的收集、净化、供应及用后水回收处理的整个 水资源循环过程，公用事业局于2007 年赢得斯德哥尔摩工 业水资源奖项（StockholmIndustryWaterAward）。 2、制定法律，严格执法。 2、制定法律，严格执法。 22、、制制定定法法律律，，严严格格执执法法。。严格和严厉的法制是新加坡 政府环境保护的重要举措。新加坡水环境管理主要执法条文 是在1975年拟定的“控制水源污染及排水法令”，以及在这 法令下派生出来的各种政策、法规、标准、管理等规章，形 成了一个非常全面的水环境法律体系，而且特别强调法律的 严格实施。若造成水体污染将要判监禁或罚款等，新加坡环 境专家还特别指出，主要判处各企事业单位的第一把手的监 禁。 3、合理规划、严格审批。 3、合理规划、严格审批。 33、、合合理理规规划划、、严严格格审审批批。。新加坡土地开发利用严格按 照环境功能分区和环保法律、法规审批。通过水源管理及排 水法令；制造业排放污水条例；畜牧法令；毒药法令；公共 环境卫生法令；国家公园法令与条例；公用事业(供水)条例； 公用事业(中央集水区与集水区公园)条例等以管制土地的 应用、征用土地、迁徙非法住户和反对污染等，从源头上杜 绝了污染水源的事件发生。 4、技术研发，打造品牌。 4、技术研发，打造品牌。 44、、技技术术研研发发，，打打造造品品牌牌。。在水处理技术的研发战略上， 新加坡集政府、研究机构、公司尤其是跨国公司之资源，组 织开展技术攻关和应用研究。为此新加坡经济发展局、新加 坡国际企业发展局和公用事业局组成了跨部门环境及水务 业发展理事会来拓展水务发展的新领域，吸引更多公司来新 加坡开展业务，发展本地水务公司。2006年成立的国家研发 基金理事会拨出4.7亿新币来资助不同科研项目，鼓励更多 企业