第一章建设工程监理基本知识要点.ppt

建设工程监理概论 主讲: 杨为民 电话教 材 建设工程监理概论（第3版） 北京大学出版社 巩天真主编2013 第1章 建设工程监理基本知识 1.1 建设工程监理概述 1.2 我国建设工程监理的原则和任务 1.3 与建设工程监理相关的法律体系 1.4 监理工作的内容与工程的目标控制 1.5 国内外工程项目管理模式概述 1.1 建设工程监理概述 我国建设工程监理制度的产生 我国工程建设的历史已有几千年，但现代意义上的建设工程监理制度的建立则是从1988年开始的。 在改革开放以前，我国工程建设项目的投资由国家拨付，施工任务由行政部门向施工企业直接下达。当时的建设单位、设计单位和施工单位都是完成国家建设任务的执行者，都对上级行政主管部门负责，相互之间缺少互相监督的职责。 鲁布革水电站，中国第 一个利用世界银行贷款 兴建的大型水电站南盘 江支流黄泥河上，云南 省罗平县和贵州省兴义 县境内，鲁布革电站的 建设多渠道利用外资， 多层次聘请外国咨询专 家，引进先进技术和管 理经验，采用国际招标 方式，开创了中国水电 站建设中质量高、速度 快、造价低的新局面。是中国“六五”、“七五”期间的重点工程项目。被 誉为中国水电建设对外开放的一个窗口。  位的行为不规范，没有起到建设工程监理应当起到 的公正监督作用；为使我国已经起步的建设工程监 理制度得以完善和规范，适应建筑业改革和发展的 需要，并将其纳入法制化的轨道上来，1997年12月 全国人大通过了《中华人民共和国建筑法》，建设 工程监理列入其中，它标志着《建筑法》以法律的 形式，确立了在我国推行建设工程监理制度的重大 举措。 6方面的含义： （1）建设工程监理是针对建设工程项目所进行的监督管理活动. 建设工程监理的范围：P3 工程建设监理活动是围绕工程项目来进行的，并以此 来界定工程建设监理范围。工程建设监理是直接为建 设项目提供管理服务的行业，监理单位是建设项目管 理服务的主体。 （2）建设工程监理的行为主体是监理单位 《建筑法》规定，实行监理的工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位实施监理。 注意：建设工程监理不同于建设行政主管部门（监督站）的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，不是监理。同样，承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。 （3）建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权 《建筑法》规定：建设单位与监理应当订立书面建设工程委托监理合同，明确监理的范围、内容、权利、义务、责任等。监理单位及监理人员的权利主要由作为建设工程项目管理主体的建设单位授权而转移过来的，而项目建设的决策权和相应的风险仍由建设单位承担。 有业主的委托和授权是工程建设监理与政府行政监督管理的重要区别。 其活动内容是对各个阶段分别进行： “五控” 质量控制；进度控制；投 资控制；安全控制；环境 控制 “三管” 合同管理；信息管理；风险 管理 “一协调” 组织协调 1.1.2 建设工程监理的性质 1．服务性 表现在：监理工程师的服务对象是建设单位，应利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。 2．独立性 表现在：必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法和手段，根据自己的判断，独立地开展工作。 3．公正性 表现在：监理工程师应当排除各种干扰，公正地处理业主和承包商双方的合法权益。 4. 科学性 表现在：监理单位应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任总监；应当有足够数量的、有丰富的知识及丰富的管理经验和应变能力的监理工程师；应有一套健全的管理制度；应有现代化的管理手段和方法；要积累足够的技术、经济资料；要有科学的工作态度和严谨的工作作风；要实事求是、创造性地开展工作。 ? 1.1.3 建设工程监理的作用 1. 有利于提高建设工程投资决策的科学化。 2. 有利于规范参与工程建设各方的建设行为。 3. 有利于保证建设工程质量和使用安全。 4. 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益 1.1.4 现阶段我国建设工程监理的特点 1.1.5 我国建设工程监理的发展前景 1.2 我国建设工程监理的原则和任务 1.2.1 我国建设工程监理的原则 1. 参照国际惯例，与国际惯例接轨 2. 结合我国国情 3. 适应社会主义市场经济发展的需要 1.4 监理工作