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《财经法规与会计职业道德》第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度调整国家预算关系，由《预算法》和《预算法实施条例》等构成。 二、国家预算 （一）概念：国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先计划. （二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分（中央－省－地－县市－乡） 我国国家预算实行一级政府一级预算 （四）国家预算的构成 1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 （1）中央预算 中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 （2）地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。 （3）总预算 （4）部门单位预算 各部门预算是由所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。 三、预算管理的职权 权力机关 行政机关 （立法者） （执法者） 人大 人民政府 常委会 财政部门 全国(中央)地方 每年一次 五年一届 常设机构 国务院(中央)地方 四、预算收入与预算支出 （一）预算收入（中央、地方、中央地方共享） 1、税收收入 2、应上缴的国有资产收益 3、专项收入 4、其他收入 （二）预算支出（中央、地方） 1.经济建设支出，拨付的生产性贷款贴息支出等； 2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出； 3.国家管理费用支出； 4.国防支出； 5.各项补贴支出； 6.其他支出。 五、预算组织程序 主要包括预算的编制、审批、执行和调整。 （一）预算的编制 预算年度与会计年度一致。自公历1月1日起，至12月31日止。 （二）预算的审批 我国宪法规定了人民代表大会的预算审批权。 国务院财政部门每年应当在全国人大会议举行的1个月前，将中央预算草案的主要内容提交全国人大财政经济委员会进行初审。 （三）预算的执行 我国预算执行阶段从当年1月1日至12月31日。（预算年度） 必须依法、及时、足额。 （四）预算的调整 各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。 中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 六、决算 决算是对年度预算收支的执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。 包括决算报表和文字说明。 七、预算的监督 主体：①各级人大及其常委会 ②各级政府 ③各级政府财政部门 ④各级政府审计部门 第二节 政府采购法律制度 二、政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织（采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （一）主体范围——国家机关、事业单位和团体组织。 （国有企业×） （二）资金范围——财政性资金（财政预算内资金和预算外资金与财政资金相配套的自筹资金的总和）。 （三）政府集中采购目录和政府采购限额标准 集中采购目录：中央——国务院； 地方——省级人民政府。 （四）对象范围 国货优先，除外情形：⑴中国境内无法获取或价格贵； ⑵在中国境外使用的； ⑶其他。 三、政府采购的原则 （三公一诚） （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则 四、政府采购的功能（作用） （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业（应当采购本国。。。） 五、政府采购的执行模式 我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。 （一）集