建设工程全成本管理与招标采购管理手册(制度流程)secret标题.doc

目 录 一、 成本管理体系 1 二、 成本管理职能 2 三、 成本管理职责 3 四、 成本管理的工作接口示意图 6 五、 流程及作业指引 7 （一） 工程预结算编制及审核作业指引 8 （二） 工程供方管理流程及作业指引 15 （三） 采购方式管理作业指引 31 （四） 工程采购管理流程及作业指引 36 （五） 招标采购作业指引 43 （六） 议标与直接采购作业指引 56 （七） 材料采购与验收作业指引 58 （八） 合同管理流程及作业指引 69 （九） 工程付款管理作业指引 81 成本管理体系 成本管理体系结构图 、 成本管理职能 按照地产集团制定的成本目标对项目建设成本履行控制的职能；由成本管理部按照集团的思路落实和执行，工作推进的具体环节均由成本管理部直接来完成，由其下设成本组与城市公司对接。 成本管理职责 成本管理 成本管理体系 负责建立和完善公司成本管理体系，管理和控制项目整体成本，执行成本管理制度； 负责建立和完善标准成本科目，并对使用情况进行监控和评估； 负责分年度、分类别、分档次不断积累产品建安成本及费用相关数据库，包括公司和同行先进水平，建立和完善成本信息库，进而形成行业标准； 充分利用内外部资源，在工程部门配合下，开展工程成本优化工作，并形成研究成果； 负责建立项目成本监控预警机制。 成本信息管理 收集和录入项目动态成本，并进行汇总和分析，审定目标成本调整建议； 收集和整理项目工程报价和结算等经济资料并及时归档。 全成本管理 成本测算 参与新城市项目拓展及论证，参与现场踏勘并负责成本测算。 目标成本 在扩初设计及施工阶段编制目标成本的测算，明确各项目目标成本； 建立项目目标成本责任体系并落实； 项目成本费用测算，编制项目成本费用计划，确定项目及每个单项工程的目标成本，分解制定成本费用控制指标； 按市场定位和成本估算把握设计方案，审查设计概算的经济合理性，参加对建筑方案设计、初步设计的经济性评审，按要求编制《目标成本指导书》。 成本动态监控 建立动态成本信息台帐，负责项目动态成本的录入与分析，定期对项目成本进行监控，超出成本变动范围的情况时可提出预警； 及时、全面、准确、动态地反映项目成本情况，按规定编报成本报表等有关资料，坚持成本报告办法，保证成本信息交流的及时有效。 进度款支付 审核项目工程、材料设备、技术服务合同进度款支付及结算申请。 编制预算、结算 编制招标工程量清单、招标控制价、预算、结算。 变更、洽商计价 编制和审核项目的设计变更、工程签证费用，提出成本控制意见。 材料认价 负责现场材料、设备认价工作，审核材料认价结果。 其它 配合施工图的经济评审，确保符合限额设计的要求。 成本后评估 负责建立项目成本后评估机制； 负责已完成项目的工程成本分析，积累经验型数据，完善公司成本信息库；负责组织项目后成本分析评估，项目概预算、成本估算超支分析，形成工程造价后评估报告。 招标采购 供方管理 建立战略供方管理体系，组织战略供方的考察、评估、谈判和签约工作； 搜集材料设备与工程承包商（包括监理单位）的信息，建立地产集团工程类供方信息库； 组织地产集团招标采购的工程施工、工程服务与材料设备类供应商的资质预审与评估工作； 定期组织对供方的评价工作，建立和维护合格供方清单； 指导、监查城市公司建立供方管理体系与供方信息库。 招标采购 负责地产集团权限范围内采购计划的制定与采购实施，保障工程进度需要；审核城市公司各项目工程类采购计划并配合城市公司实施； 负责研究材料造价方面信息，建立地产集团工程、材料、设备价格信息库； 负责地产集团权限范围内的工程施工、材料设备、工程服务类供方的招标组织工作； 负责标准招标文件的制定及管理； 负责地产集团相关招标文件的编制，并组织招标文件评审； 组织地产集团招标项目的公告、考察、投标资格预审、发标、答疑、开标、评标、定标等工作； 负责根据签订的采购合同按计划实施采购； 参与重要材料的现场验收； 负责不合格材料退货的管理工作。 合同管理 负责工程类合同模板的制定及管理； 组织地产集团的工程、材料设备类合同拟订、洽谈、会签及合同履约评估； 负责审核及组织集团相关部门和高管签批上报的城市公司主导招标及采购的工程类合同或补充协议； 负责工程类、材料设备类合同台帐的建立、合同管理存档、结案； 对工程合同履约情况进行跟踪检查。 成本管理的工作接口示意图 流程及作业指引 结算编制审核流程图 工程预结算编制及审核作业指引 目的 为加强工程预算、结（决）算的规范化管理，结合工程造价形成的特点，有效地控制工程造价，特制定本规定。 适用范围 适用于地产集团所有工程的预算及结算的编制、审核工作；工程实施过程中发生的变更、签证、索