中国城市污水处理良性运营机制探讨.pdfVIP

中蚓人¨．资源’，环境2003年第13卷第3期 ENVIRONMENTVol13No32003 AND CHINAPOPULATION，RESOURCE．S 中国城市污水处理良性运营机制探讨 钟瑜1毛显强1陈隽2夏成3 510655 (1．北京师范大学环境科学研究所，北京100875；2．国家环保总局华南环科所，广东f-‘)tt 3．国家计委地区经济发展司环境保护处，北京100824) 摘要污水处理不仅能减轻水污染排被，而且是开源节流、实现污水资源化的前提。是解决城市缺水问题的基本 途径之一。，然而中国城市污水处理面临着设施不足、处理率低和处理资金不足的问题。本文从分析产生上述问题 的原因着手，提出城市污水处理业的发展必须走市场化的道路。 关键词污水处理；厂网分开；水务集团；市场化机制 文献标识码：A 文章编号：1002—2104(2003)03—0052-05 中翻分类号：X703；I,290 …：=：2；一；……j{………j{……Ⅲi；………：，………：：i…一…}………；{…：；…一一；一；；；}…i÷…一………；一 重复利用率低，大量污水没有再生利用。据统计，中国 1水资源短缺与污水处理 右，而发达国家平均为75％～85％L2J。 中国的人均水资源占有量只有世界人均水平的 污水处理和回用是对水自然循环过程的人工模拟 1／4。随着城市化进程加快，人民生活水平不断提高， 与强化。污水处理不仅能减轻水体污染，而且经过净 用水总量明显增长，水量型缺水日益突出。以全国城 化的污水可眦作为一种再生的水资源，具有量大、集 镇生活用水为例，1980～1999年用水量增长了4倍， 中，水质和水量较稳定的特征14J。据测算，城镇供水的 为同期城镇人口增长率的两倍。目前我国有400多个 城市缺水，正常年份城市缺水60亿m3，日缺水量达 环使用。这意味着通过污水回用，可以在现有供水量 1 600万m3。预计2010年后，我国将进入严重缺水期， 不变的情况下，使城镇的可用水量增加50％以上E3J。 2030年缺水量将达到400～500亿m3…。 因此，污水处理是开源节流，实现污水资源化的前 水量型缺水问题日益突出的同时，水质型水资源 提，是解决城市缺水问题的基本途径之一。 短缺形势也日益严峻。城市污水大量排放，不仅造成 水环境的污染，更加剧了水资源的紧张。据统计，2000 2我国城市污水处理事业的发展历程 年我国城市污水排放量已达332亿m3，其中，绝大部 分污水未经有效处理而排人江河湖海。全国90％以 上的城市水域受到不同程度的污染，近50％的重点城 我国政府对城市排水、污水处理事业的发展十分 镇的集中饮用水源不符合取水标准。我国南方多水地 重视。建国后，特别是近二十年以来，城市排水、污水 区由于受到不同程度的污染，已经呈现水质型缺水趋 处理也有了巨大的发展。中国第一座市政污水处理厂 势．一些城市面临“有水难用”的困境L2J。然而与水量 于50年代在上海建成，处理能力为每天5 短缺和水质恶化并存的是用水的浪费