努力办人民满意的乡村教育——湖北长阳土家族自治县乡村教育支持体系的调查.pdfVIP

教育与经济 2009年第1期 努力办人民满意的乡村教育 ——湖北长阳土家族自治县乡村教育支持体系的调查 陈全功，李忠斌 (中南民族大学经济学院，湖北武汉430074) 摘要：完整强大的支持体系是乡村教育发展的关键。本报告总结了长阳县乡村教育中重视职业教育、技能 培训和乡村道德，认为该县已经初步构建起多维度教育在内的较完整乡村教育体系。调查发现，该县政府在财政 投入、教学质量保证、加强助学资金管理等方面，以及社会各界人士和单位在捐资助学、提供后勤服务等方面，积极 支持着乡村教育；在乡村教育支持体系中，政府的主导作用明显。该县构筑乡村教育支持体系的做法对其他贫困 地区有一定借鉴意义。 关键词：乡村教育；支持体系；政府；社会 中图分类号：F08；G40—054 文献标识码：A 百年大计，教育为本。改革开放30年来，我国 集“老、少、山、穷、库”于一体的国家扶贫开发T作 乡村教育发生了巨大变化；但是，在少数民族地区， 重点县。到2007年底，全县仍有9个贫困乡镇，106 乡村教育发展仍然相对滞后。据国家统计局农村贫 个贫困村(合村并组前为208个)，贫困人口11．35 困监测结果，2006年全国农村7一15岁儿童在校率 万人，占伞县总人口的27．0％。近些年，全县乡村 为98．3％，而265个少数民族扶贫开发工作重点县 教育有所发展，建立了“以县为主”的管理体制，确 7一15岁儿童在校率仪为93．2％Ⅲ，还有一大批孩定县政府承担全县教育的主要责任，乡镇承担组织 子受教育权得不到保障。造成这些地区乡村教育发 入学和维护治安等责任；同时，还调整了全县学校布 展缓慢的原因比较复杂，其中之一就是教育支持体 局，调整后全县共有各级各类学校122所，其中普通 系的不完善，特别是地方政府的教育经费负担沉重， 高中3所，职业高中1所，初中17所，小学77所，幼 社会扶助杯水车薪，教育结构不尽合理。怎样发挥 儿园23所，特殊学校l所；2008年春季全县在校在 政府和社会作用，建立一个相对科学、合理的乡村教 园人数47678人，专任教帅数2350人。 育支持体系?为此，我们于2008年7—8月调查和 本次调查和考察三个问题：(1)乡村需要什么 考察了湖北省长阳土家族自治县的农村基础教育， 样的教育体系?(2)政府和社会力量是怎样支持乡 获得了一些有意义的资料和结论。 村教育的?(3)本县构建乡村教育支持体系的经验 是什么?为此，我们的调查主要以访谈和问卷方式 一、调查基本情况 为主，调查对象包括三类：一是县委、县政府负责人， 长阳土家族自治县位于鄂西南清江中下游，是 以及县教育、财政、统计、劳动局等相关部门负责人； ①数据来自国家统计局农村社会经济调查司编(qqit农村贫困监测报告一2007)，北京：中国统计出版社 收稿日期：2008一09一15 基金项目：国家社科基金项目“人口较少民族地lgA．力资源开发战略研究”(编号06BMZ033)；困家软科学研究基金“少数民族农村地区持 省“616J：程”资助 作者简介：陈全功(1971一)，男。中南民族大学副教授，主要研究农村贫困问题；李忠斌(1965一)，男，中南民族大学教授，主要研究教育经 济问题． 16 万方数据 二是该县渔峡n、资丘和榔坪三个乡镇的乡村学校 工作，逐步改变了原有乡村学校数最多、分布分散、 负责人；三是以上三个乡镇共110家有子女上学的 办学层次多的教育格局，形成“高中进城、初中进 农户。除了调查问卷外，我们还收集到相关资料，主