北京市河湖管理保护范围土地划界工作研究.pdfVIP

．水务管理· 北京水务 2014年第1期 北京市河湖管理保护范围土 划界工作研究 赵 强 刘海莲 王 旭 尚 歆 阴 悦 (1．北京市永定河管理处 100165 2．北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室100038) 摘 要 针对北京河湖土地管理范围、保护范围内及土地确权管理方面存在的问题。进行了分析和 研究，提出了完善北京河湖管理与土地权属关系方面的法律制度建议，为《北京市河湖保护管理条例》 的制定和实施提供可操作性建议。 关键词 河湖 管理保护 土地权属 法律制度 北京市 中图分类号F293．2 文献标志码B 文章编号 16 km河段确权．完成确权任务的50％。总的来说城 1 确权划界完成情况 市河湖管理范围内的土地确权划界工作严重滞后。 1989年．水利部下发了“关于抓紧划定水利工程 北京市水务局直管的北京市水文总站、官厅水库管 管理范围和保护范围的通知”。1989年3月27日北京理处、密云水库管理处及十三陵水库管理处完成水库的 市人民政府办公厅批复《北京市市属水利工程管理范 确权划界工作。京密引水管理处完成京密引水渠确权和 围、保护范围、清障范围》。按照水利部的统一部署， 怀柔水库完成指界工作．怀柔水库因水库建设初期部分 占地补偿款未到位．水库的确权工作没有进展。 1991年在全市范围内开展河道确权划界工作。全市14 个区县成立了以区县长或主管区县长为组长．有关部 2存在问题 门参加的土地确权划界领导机构。并组建了以水利、 房地产管理部门参加的“确权划界办公室”．负责本部 经调研发现北京市河湖管理范围和保护范围土地 门具体工作的实施。到2012年市属3大河的确权划界确权划界工作．经过20多年的努力取得了一定成果。 工作基本维持在1998年的水平上：潮白河基本完成了通过划界与确权．确定了工程管理范围和保护范围的 河道的确权划界工作：北运河完成了部分河段的确权 法律地位，为保证工程效益的正常发挥、使工程管理 任务：永定河完成了斋堂水库、苇子水水库和大宁水 走上规范化和正规化道路创造了良好条件。目前，全 库以及房山和大兴段80．23km河道的确权划界工作。 市确权划界工作总体上还存在滞后和不平衡问题．由 城市河湖水系确权划界工作．因各种原因没有得 于没有划定河道堤防管理范围．执法管理过程中存在 到有效的开展：城市河湖管理处完成了小月河和永定 着界限不清、执法管理力度不够等问题．给El常管理 河引水渠以及通惠河部分河道共计156．71hm：的确权 工作带来很多困难。存在的问题有以下几种。 工作．占全部任务的19％；东水西调管理处完成清河 2．1该确权划界的没有完全划界 安河闸至下清河闸10．16km河道管理范围的土地确权 (1)已有工程没有划完。①同类水利工程之间的 划界工作．清河二期工程未确权，共完成确权任务的 差异较大。大、中型项目完成较好，而小型项目完成 50％：凉水河管理处完成凉水河大红门闸到马驹桥闸 较差；②水利工程之间差异较大。水库工程管理范围 收稿日期：2013—08—23 作者简介：赵强(1968一)，男，工程师。 ·51· 万方数据 ·水务管理． 北京水务 2014年第1期 完成确权划界好于河道管理范围确权划界工作；③河 划调整问题及与其他部门权属争议问题。 道管理范围和保护范围的划界差别