创新海关对加工贸易的监管模式的分析研究.pdfVIP

创新海关对加工贸易的监管模式研究 摘 要 进入21 世纪以来,经济全球化日益成为世界经济发展不可逆转的潮流。一方 面，加工贸易发展势头迅猛,我国良好的工业配套能力和大量廉价劳动力，加速 全球制造业向我国转移；另一方面，由于加工贸易实行保税政策，对于外资投 入加工贸易具有较大的吸引力。96 年以来加工贸易成为我国外贸的“半壁江山” ， 中国由此被称为“世界加工厂” 。 中国对外贸易的快速发展，为海关带来发展的 机遇，同时也使海关管理面临新的挑战与压力。在一定程度上说，传统的海关 管理在理念乃至管理模式上，已经难以适应中国开放经济和贸易发展的要求。 创新和完善海关对加工贸易监管模式对我国对外贸易发展具有重要性和紧迫 性。 近十年来，我国海关对加工贸易主要采用了合同手册台帐担保式和出口加 工区、保税区集中封闭式两种管理模式。前一种模式是至今为止加工贸易管理 的基本模式。后一种模式尚在摸索中。在当前加工贸易转型升级过程中，主要 存在以下三大矛盾：一是深刻变革的加工贸易与相对滞后的法律法规之间的矛 盾；二是先进的加工贸易生产经营方式与相对落后的海关管理模式之间的矛盾； 三是超常规发展的加工贸易业务量与相对有限的海关监管资源之间的矛盾。