十八届四中全会分析.ppt

2.深入推进依法行政，加快建设法治政府 3.保证公正司法，提高司法公信力 4.增强全民法治观念，推进法治社会建设 5.加强法治工作队伍建设 1.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 6.加强和改进党对全面推进依法治国的领导 1、关于科学立法 法律是治国之重器，良法是善治之前提。科学立法就是要确保制定出来的法律符合社会的发展规律，反映人民意愿，立“良法”、立“善法” （一）健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。 （二）完善立法体制。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整，必须报党中央。党中央向全国人大提出修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。 （三）深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、审议机制。健全向下级人大征询立法意见机制；健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。 （四）加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。 1、关于科学立法 人身权 政治权力 财产权 1、关于科学立法 人身权:人格权 (生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、名誉权、肖像权） 身份权： （亲权、配偶权 荣誉权、亲权 以所有权为主的物权、准物权、债权、知识产权等 选举权和被选举 权 言论、出版、集会、结 社、游行、示威等权利?；担任国家机关 职务的权利；担任国有公司、企业、事 业单位和人民团体 领导的权利。 权利公平、机会公平、规则公平 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。法定职责必须为、法无授权不可为 依法履行政府职能 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序 健全依法决策机制 重点在食品药品、工商、卫生、安全、文化旅游、等领域内推行综合执法， 深化行政执法体制改革 行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查执法行为 严格规范公正文明执法 加强党内、人大、民主、 行政、司法、审计、社会、舆论监督制度建设。 强化权力制约和监督 以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开执行公开、管理公开、服务公开、结果公开 全面推进政务公开 2、关于严格执法文明执法 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 十八届四中全会重点内容解读 主题：依法治国 2014.10.20~23 递补中央委员3人 中央委员199人 候补委员164 确认开除6人党籍 工作报告、审议决定 决定说明、闭幕讲话 决定起草的背景 全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会 和谐稳定、确保党和国家 长治久安的根本要求。 要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义 事业更加广阔的发展前景，就必 须全面推进社会主义法治 国家建设，从法治上为 解决这些问题提供制度 化方案。 “应该集中力量制定刑法、 民法、诉讼法和其他各种 必要的法律，经过一定的民 主程序讨论通过，并且加强检察 机关和司法机关，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。” 全面建成小康社会、实 现中华民族伟大复兴的 中国梦，全面深化改革、 完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。 《决定》的主要内容 1、建立宪法宣誓制度 凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。在142个有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个。 每年1