行政诉讼受案范围的分析研究.pdfVIP

中文摘要 行政诉讼有受案范围，这是行政诉讼的特点，也是行政诉讼与民事诉讼、刑 事诉讼的区别之一。本文首先阐述了行政诉讼受案范围的涵义、性质及其意义， 分析行政诉讼受案范围产生的根本原因在于行政权的特殊性及权力间分工的要 求；其次本文以比较分析的方法，阐述了两大法系中较具代表性国家的行政诉讼 受案范围的做法，认为国外司法审查的范围实行可以审查的假定原则，以行政行 为确定司法审查的范围，采用列举排除式加概括肯定式的立法模式。在与国外行 政诉讼司法审查范围比较分析的基础上，对我国行政诉讼受案范围进行了反思， 1989年制定《中华人民共和国行政诉讼法》时，由于当时条件的有限，行政立 法不完善，人们的思想观念不能接受，因此我国现行行政诉讼受案范围主要采取 了肯定列举和否定排除方式的规定，立法方式混乱，受案范围窄小。笔者认为， 在我国民主政治和法制建设取得了长足的进步，公民的法律意识、行政机关的法 治意识都有了很大程度提高的情况下，行政相对人的权利保护要求在不断增长， 人民法院审理行政案件的经验也在逐渐积累，人民法院对行政案件的承受力也在 逐步加大或增强。且随着中国加入WTO，我国行政诉讼将抽象行政行为、终局行 政行为排除在司法审查范畴之外的做法，与WTO的司法普遍审查原则及司法最终 管辖原则发生冲突，与我国签署的国际人权公约相违背，从而面临着改革的必要 性，为充分保护行政相对人的合法权益，全面监督行政机关依法行使职权，实践 人权公约的承诺，以加入WTO为契机，借鉴外国行政诉讼司法审查范围的共性做 法，笔者认为应完善我国的行政诉讼受案范围，将抽象行政行为及终局行政行为 纳入行政诉讼的受案范围，并论述了其现实可行性。行政诉讼作为行政法律救济 的重要手段，具有其他救济手段无可比拟的公平、公正、公开、规范等优势。因 此，突破现有的行政诉讼受案范畴的限制，充分保护行政相对人的合法权益，全 面监督行政机关依法行使职权已势在必行。 关键词：行政行为行政诉讼受案范围 中图分类号D912·1 2 Abstract The of a caseonfileinadministrativeis rangetaking 1itigation a characteristicofadministrative litigation．which administrativefromcivil andcriminal 1itigation litigation litigation． The the of author，at this the verybeginning definition，natureand ofthe of acaseonfile significancerangetaking inadministratireand thatthe 1itigationanalyzes fundamentalreason behindsuch isbecauseofthe of characteristicadministrative range right aswellasthe ofdivisionof author requirement rights．Thencompares the