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关于农村公路建设及管护工作情况的
调查报告
根据“市万民干部进万村入万户活动领导小组”工作安排,我局结合“三万”活动组织专班,对全市农村公路建设及管护情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
一、基本情况及主要成效
近几年来,我局在市委、市政府的正确领导下,通过全市上下的不懈努力,全市农村公路建设成效显著,自2007年以来,我市农村公路建设尤其是通村公路建设取得了长足进步,每年以500多公里的速度增长,从全省排名靠后一跃而位居全省前列,彻底改变了我市农村公路建设落后的面貌,极大地方便了广大人民群众出行,为县域经济发展和社会主义新农村建设做出了积极贡献。2005年以来,全市已新建通村公路1903.54公里(沥青路458公里,水泥路1445.54公里),相应地,农村公路管护也得到了加强,特别是通村公路管护从过去的责任主体不明,基本上放任不管的状态,到现在的群众性管护、专业化管护,基本形成了市场化的管护运行机制。到目前为止,已有1828.01公里的通村公路被纳入管护范围,还有75.53公里因道路破损严重无管护价值未纳入管护范围。
我们的主要做法是:
1、领导高度重视,设立专门机构。 农村公路是农村经济和社会发展的基础。近年来,我市把农村公路建设列入重要议事日程,作为加快新农村建设步伐、推动农村经济社会又好又快发展的重要抓手,乡镇党委、政府高度重视,投入力度大,具体措施实,发展速度快,为促进农村经济社会发展、农民增收发挥了重要作用。各乡镇党委、政府牢固树立“要致富、先修路、常管护、久使用”的理念,紧紧抓住社会主义新农村建设的机遇,成立了专门工作机构,通过争取国家、省、市资金支持以及社会捐助、农民投工投劳等有效形式,积极筹措乡村道路建设资金,大力推进农村公路建设。
2、出台管理办法,落实专项经费。市交通运输局积极探索农村公路管护方式,于2008年6月争取市政府出台了《天门市农村公路养护管理实施细则》,确定了乡镇(村)为农村公路管养责任主体,负责确定每条公路的管护责任人,落实管护工作、监督检查,负责养护维修的安排。确定了通村公路管护维修资金的筹措渠道:市财政每年安排100万元,市交通运输局争取省交通运输厅每公里补助1000元,由乡镇、村自筹100万元。维修资金由市交通运输局和乡镇各承担一半。管护资金由市交通运输局从省补资金中每公里补助500元,有力地保障了农村公路管养工作的开展及规范。
3、加大巡查力度,严格结账兑现。随着我市通村公路里程逐年增加,管护的压力也越来越大。为了更好地将通村公路管护工作落到实处,我局在燃油税改革后,从各分局抽调精干人员,专门成立了近40人的农村公路管护巡查专班,做到了一镇一人。巡查人员每半月对所辖管护路段进行一次巡查上报,市通村办每月将全市管护情况进行通报。巡查工作的主要内容是督促各地是否设置管护责任公示牌、是否设置限载墩,是否进行道路清扫、除障、排水等管护工作。根据每月管护通报情况及平时管护检查情况综合对各地通村公路管护情况进行评分、考核,年底根据巡查情况严格进行考核、结账,并据此拨付管护补助资金。考核评分标准主要是看路肩土是否到位、限载墩是否设置、管护合同是否签订,路面清扫、除障等是否进行。
4、成立专业养护机构,启动专业化修养护。我们从2008年开始启动全市农村公路养护工作,先由各乡镇上报通村公路维修计划,然后根据各地上报维修计划的情况,派专人进行现场核实并拿出具体的维修方案、预算批复,再由乡镇根据批复组织实施。维修补助资金按预算的50%进行补助。由于通村公路维修工程量小,资金筹措困难,许多专业队伍因利润低,不愿意参与通村公路维修。根据这一情
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