预算过程中的正式政治与非正式政治 A 省一个专项资金的案例分析详解.pptVIP

i-snow Your Subtitle Goes Here 在预算过程中，支出部门的资金申请如何获得财政部门的支持? 或者说， 财政部门为什么会批准支出部门的某项资金申请? Your Topic Goes Here Your subtopic goes here 中国政治的一个显著特点就是存在正式政治与非正式政治，一方面通过国家建设形成了正式科层制组织，构建了正规的体制结构和运作逻辑，另一方面现实政治运作中又存在大量基于非正式关系形成的，具有强烈人格化色彩的非正式政治，如找关系、走门路等，不一而足。 一、理论框架 公共预算的本质是政治，中国政治的特性必然生动地体现在公共预算过程中。 可以说，在中国各级政府的预算过程中，凸显着正式政治与非正式政治的交织，每个预算资金申请的背后，往往都是二者共同作用的结果。 （一）预算过程中的正式政治 这些因素都可以作为公开理由在正式程序中帮助部门去向财政部门争取财政资金。 在同样的规则和程序下，各个支出部门所拥有的政策支持力度、分管领导的政治地位以及部门绩效管理水平势必影响其资金申请能否获批。 （二）预算过程中的非正式政治 非正式政治主要是指在预算过程中，预算参与者超越正式预算制度、程序和规定，通过非正式的手段、方式或途径，所拥有的影响预算资金分配和使用的各种非正式资源及相应的活动。 （三）预算过程中正式政治与非正式政治的交织