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国际贸易单一窗口构建机理与实施对策研究 高 爽 (中国人民大学商学院，北京100872) 【摘 要】 国际贸易单一窗口是实现贸易便利化的方式之一。近年来，联合国(uN)、亚洲发展银行(ADB)以及 亚太经合组织(AEPC)等国际组织都在积极推动单一窗口在全球范围内的建立，目前40多个国家正在或即将建立单 一窗口。我国对外贸易发展迅猛，如何依托信息化手段推动贸易便利化，优化资源配置，增加贸易机会，提高贸易竞 争力，成为我国在贸易便利化进程中需要深入思考的问题。为此，文章通过研究单一窗口的内涵，分析了我国建设 单一窗口的需求，梳理和剖析了构建单一窗口框架体系及关键要素，并基于国外建设经验，提出在我国推进单一窗 口实施的有关建议。 【关键词】 贸易便利化；单一窗口；国家级；参与方；标准体系 【中图分类号】F740 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2014)10-0074—04 一、研究问题提出 提高贸易便利化水平，改善贸易环境，产生巨大的经济效益 国际贸易各项活动涉及各种程序，货物跨境手续复杂， 和社会效益。【3】 涉及的单证与信息繁多，需要运用大量的实物单据及各种相 (一)国际贸易单一窗口内涵分析 关纸制文件等。据国际商会调查，在国际贸易中平均一票货 物需要多达60多种单证，尽管其用途各异，但80％的内容 化设施：该设施允许各贸易参与方(包括交易及物流领域)通 相同；一些国家对单证的内容缺乏协调、数量缺乏控制，使 过单一的入口提供符合进出口及流转相关监管的所有要求 得处理单证的工作量增加了4倍，导致货物在边境耽搁的时 的标准化信息和单据。如果信息是电子化的，那么各方都只 间占整个运输过程的20％，费用占运输成本的25％。{1J 需提交一次。州 随着国际贸易在全球范围内的不断扩展，复杂的通关等 根据上述定义，国际贸易单一窗口内涵可以从以下两个 贸易相关程序对经济发展带来的不利影响逐渐受到重视，贸 方面理解：一是汇集了所有贸易信息及单据，这些贸易信息 易便利化日益成为发达国家和发展中国家共同关注的问题。 及单据不仅是标准的，而且可以满足进出口贸易流程及相关 监管的所有要求；二是透过构建单一窗口使贸易相关信息或 1997年世界贸易组织正式将贸易便利化纳入其议程。2005 文件仅需透过单一入口申报一次，这样可以大幅简化并加速 年联合国贸易便利与电子商务中心(UN，CEFACT)在其第33 申报流程；三是可以提高贸易相关信息或文件的可用性和可 号建议中首次明确提出SingleWindow(单一窗口)的概念。 操作性，使市场和政府之间的信息流更为畅通和简化，并能 2008年亚洲发展银行(ADB)召开的第七届海关合作委员会 使相关数据在政府不同部门系统间的进一步协调和共享，涉 (CCC)会议中，【2l报告了中亚地区部分国家建立单一窗口的 及跨境贸易的各方都会从中获取可观的利益。嘲 计划与进程。2009年亚太经合组织(AEPC)召开的海关与企 业界对话会议(ACBD)中，重要议题之一即是利用前瞻科技 (二)国际贸易单一窗口建设需求分析 推进区域贸易便利化。作为实现贸易便利化的途径之一，单 1．节约国际贸易成本需要。与传统贸易流程与交易方式 一窗口已经成为各国关注的热点，目前40多个国家正在或 相比，单一窗口的实现将简化贸易流程，降低交易成本。提高 者即将建立单一窗口。 交易效率，并带来可观的经济收益。据联合国2006年预测， 二、国际贸易单一窗口内涵与建设需求分析