场所公开视野下的检务公开窗口建设.pdfVIP

2015年第1期 天 津 法 学 Ｎｏ．1 总第121期 TianjinLegalScience Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．121 ·司法理论与实践· 场所公开视野下的检务公开窗口建设 高一飞，张绍松 （西南政法大学法学院，重庆4 31） 摘 要：场所公开是检务公开最为直接的方式，窗口建设是公众实现知情权最有效的途径。我国检务公开的窗口建设 有相关司法解释作为依据，在实践探索中出现的主要类型有：控申接待窗口、案管中心、法律监督宣告室和派驻检察 室。虽然我国检务公开的窗口建设取得了很大的成效，但由于发展时间短、经验不足依然存在一些问题。对我国当前检 务公开中窗口建设的问题，可以从通过立法将场所公开纳入信息公开的范围、整合窗口建设同一平台、增强场所公开 的实质内容等方面对其予以完善。 关键词：场所公开；窗口建设；方式；发展路径 中图分类号：D925. 文献标识码：A 文章编号：1674-828X（2015）01-0064-07 检务公开是指检察机关依法向诉讼参与人、新 一、场所公开是信息公开的一部分 闻媒体和社会公众公开与检察职权相关的活动和 事项，它是我国检察机关推行司法改革、促进司法 在当代，信息公开不仅仅是传统意义上的信息 公开、提高司法透明度的一项重要举措[1]。“检务公 记录的公开，而是包括三种情况：1.对公众开放以 开”作为一个中国化的名词，肇始于1998年最高人 某种有形的方式记载着“公众事务”的公共档案与 民检察院在颁布的《关于在全国检察机关实行“检 文件；2.对公众公开政府的议事性机构，如：辩论和 务公开”的决定》。经过十六年的发展，我国检务公 决定公共事务的会议或论坛；3.对公众开放政府从 开取得了显著的成就，诉讼参与人和社会公众的知 事非议事性的，但是办理日常公共事务的机构，如： [2] 情权不断得到满足。 政府监狱、医院、学校等 。由此可见，现代信息公开 检务公开作为检察机关对于公众知情权的回 包括了三种形式：文件公开、议事机制公开、场所公 应，其本身存在多种多样的方式。从近几年各地的 开，公共机构对公众开放是这些机构信息公开义务 司法实践情况来着，检察机关越来越重视网络平台 的当然内容。同样，检察机关的信息公开也应当包 的建设，侧重于依靠信息技术实现检务公开。毋庸 含场所公开的内容，检察机关通过窗口建设进行场 置疑，电子信息网络具有传播速度快、影响范围广、 所公开是检察机关应有的义务。 获取信息便捷的优点，但是我们同样应当看到检务 在公共机构的场所公开方面，国际准则通过两 公开中最直接的方式还是场所公开。检察机关开放 种方式规定，一是间接的规定任何“物质形式的全 的场所可以让诉讼参与人、新闻媒体和社会公众走 部信息”都是信息公开的范围；二是直接规定某些 入检察机关内部了解诉讼情况、知悉检务信息、行 机构的场所应当向公众开放。 使监督权利。检察机关场所内各个窗口正是其与外 首先分析第一种公开规定方式，根据国际准则 界接触的直接桥梁，公众进入检察机关，以亲眼目 中信息公开的“最大限度公开原则”，信息公开的方 睹的方式切身感受检察机关的职能的运行，是公民 式显然不止于文字所记录的信息，信息公开时不应 实现知情权最有效的方式。 当限制“信息的保存方式”，而场所本身的情况，显 然是公共机构信息的重要载体，机构开放也是了解 收稿日期：2014-08-1 基金项目：国家社科基金重点项目《司法公开实施机制研究》的阶段性成果，项目编号：14AFX013。 作者简介：高一飞，男，西南政法大学法学院教授，博士生导师，主要从事刑事