和谐视阈下农村弱势群体实现公平正义的路径探索--以宁国市汪溪街道联合村弱势群体为分析蓝本.pdfVIP

2015 年3 月 太原大学学报 Mar. 2015 第16 卷第1期总第61期 Journal of Taiyuan Universiy Vol.16No.1SumNo.61 文章编号：1671-5977（2015 ）01-0024 -06 和谐视阈下农村弱势群体实现公平正义的路径探索 ———以宁国市汪溪街道联合村弱势群体为分析蓝本 满先进 （安徽师范大学法学院，安徽芜湖241000） 摘 要：当前农村弱势群体主要面临着法律保障不完善、输血功能受阻、造血功能障碍及救济途径缺失等困境。 根据以上困境，应确立以下措施：一是健全社会保障体系，提高立法层次，加大制度保障；二是加强政府关注力度，壮 大社会救助力量，畅通输血渠道；三是完善教育法律制度，提升个人素质，培育造血功能；四是提升弱势群体法律意 识，完善权利救济途径，保障合法权益。 关键词：和谐社会；农村弱势群体；公平正义；宁国市联合村 中图分类号：D921 文献标识码：A 和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充 理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源 ① 泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人 满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公 ② 平正义是和谐社会的基本内涵之一，也是实现和谐 民。”改革是农村的希望，更是农村弱势群体之福。 社会的重要保障和最终旨归，实现公平正义是检验 一、弱势群体的内涵及特征 国家各项政策法律的价值标准，也是全体民众朴素 要想深入了解农村弱势群体如何实现公平正 法律意识中的评价之秤。当前和谐社会下公平正义 义，首先应该界定好弱势群体的内涵及其外延，弱势 之路崎岖不平，然农村弱势群体的公平正义的实现 群体在学界的界定主要从经济、社会、政治等视角三 更是任道重远，在城乡二元制度结构下，户籍制度的 类典型观点。 牵制、福利保障的差别、教育资源的不平衡等等政策 （一）从经济视角的定义，“弱势群体是指那些 的制约，农村的经济政治文化等各领域问题日益突 依靠自身的力量或能力无法保持个人及家庭成员最 出，而农村弱势群体的处境更是令人堪忧。和谐社 基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助 会的纵深发展、公平正义的全民惠及，难点在于农 ［1］ 的社会群体。” 村，而农村的难点便在于弱势群体。出路在哪？重 （二）从社会视角的定义，“社会弱势群体是指 蹈覆辙，则亡，顺应时势，则活。当前工业、农业、商 社会上经济能力薄弱、知识水平老化、信息贫乏、处 业等深水领域的改革已如火如荼地进行，改革不是 于社会底层、抵御风险能力弱、发展困难的一类人的 救世主，但不改革，则会止步不前。十八届三中全会 总称。”［2］ 指出，“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同 （三）从政治视角的定义，“弱势群体是指在权 性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文 力和权利方面、发展的机遇方面、生活的物质条件方 化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管 面处于弱势地位的群体”［3］ ① 胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，载《人民日报》，2005 年6 月27 日 ② 中国共产党十八届三中全会：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》2013年11月1