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城乡一体新社区社会管理创新研究--桐乡龙翔街道的调查与思考.pdf
第第 2327 卷卷 第第 26 期期 浙江万里学院学报浙江万里学院学报 Vo1.23Vo1.27 No.No.26
年年 月 月 113 JournaJournall ofof ZhejianZhejiangg WanliWanli UniversityUniversity NovemberMarch
城乡一体新社区社会管理创新研究
———桐乡龙翔街道的调查与思考
许 威
(中共桐乡市委党校 , 浙江 桐乡 314500)
摘 要 : “城乡一体新社区 ”是统筹城乡改革发展中 ,政府为促进农村社区更好更快地转型而进行的一种有领导 、
有组织 、有计划的自觉行动和制度创新 。 作为一种介于传统农村社区和城市社区之间的一种新型社区形态 ,因没
有现成建设 、管理的经验可循而面临着诸多问题 。 龙翔作为桐乡市 “两新工程 ”试点单位 ,目前“1+6”模式布局的城
乡一体新社区正逐步建成 ,而新社区社会管理薄弱 ,社区组织不够优化 、费用投入不足 、服务水平不高 、文化重建
难度大等问题依然突出 ,因此研究城乡一体新社区社会管理创新工作意义重大 、十分必要 。 文章从优化社区组织 、
重建新社区文化等方面提出了加强和创新城乡一体新社区社会管理的对策 。
关 键 词 : 城乡一体新社区 ; 社会管理创新 ; 龙翔街道
中图分类号 : C916 文献标识码 : A 文章编号 : 1671 - 2250 (2014 )02 - 0055 - 06
“未来 30 年中国要成功转移至少 3 亿农村人口 ,国家的制度安排也要由乡土中心转向城镇中心 ,为
农村人口城镇化提供制度上的保障 ”① 。 因此 ,应加强农村社 区建设 ,使传统农村社区尽快向现代新型农村
社区转型 。在此形势之下 ,桐乡市积极开展和推进 “两新 ”(现代新市镇和城乡一体新社区 )工程建设 ,努力
探索城乡一体新社区构建 ,走出了一条独具特色 的统筹城乡发展的新路子 ,其 中龙翔街道“1+6”城乡一体
新社区建设 已取得初步成效 。 城乡一体新社区是统筹城乡改革发展中 ,政府为促进农村社区更好更 快地
转型而进行的一种有领导 、有组织 、有计划的自觉行 动和制度创新 ,是社会 主义新农村建设的重要 载体和
平 台。将传统的村庄建设转变为农村新社区建设 ,是推进社会 主义新农村建设的有效途径 ,有利 于激活农
村活力 、推动农村各项事业发展 、实现公共服务均等化和城乡发展一体化 。 因此研究城乡一体新社区建设
与社会管理创新意义重大 。
1 城乡一体新社区
1.1 城乡一体新社区特点
社区的 概念最早是由德 国学者 ·滕尼斯 ( , — )最早 提出的 。 年 , ·
F Ferdinand Tonnies 1855 1936 1887 F
滕尼斯 出版 了他 的成名 之作 《共 同体 与社会————— 纯粹社会学的 基本概念 》(又译 为《社区 与社会 》)提出
了“共 同体 ”即“社区 ”的概念 。 并将其定义为 “ 由具有共 同价值取向的同质人口组成 的 ,是关系密切 、出入
为友 、守望相助 、疾病相扶 、富有人情味 的社会关系 和社会 团体② 。 ” 自 F ·滕尼斯之后 ,人们对 于社会 、社区
及共 同体的特征 、特点及存在形式进行了大量 的研究 ,提出了不少分析 和解释 。虽然人们存有不少分歧 和
争论 ,但是 ,人们普遍承认 ,“一定 的地域 ”、“共 同的纽带 ”、“社会交往 ”以及“认同 意识 ”是一个社区 或共 同
体最基本 的要素和特征 。因而 ,村落可谓是人类社会最早 和最典 型的社区 。农村社区是一定地域范围内以
小城镇为中心地 ,以 自身为腹地 ,具有一定互动关系 和共 同文化维系力的人口群体 ,并 进行一定 的社会活
动 的社会团体 。 20 世纪以来 ,随着中国工业化 、城市化的快速发展 ,现代新型农村社区开始 出现。 新型农
收稿日期 : 2014 - 01 - 20
作者简介
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