第三章国有资产法详解.pptVIP

学习目标 1.了解国有资产管理的一般性规定。 2.明确国有资产的界定及产权纠纷的处理。 3.掌握国有资产的评估方式和产权转让。 4.掌握国有资产的登记、管理、监督等一系列内容。 请思考： 2012年春节期间，四川彭州市通济镇麻柳村村民吴高亮在自家的承包地意外发现罕见的巨大乌木，俗语道“家有珠宝一箱，不如乌木一方”，他认为乌木应属于自己，而镇政府认为属于国家财产。 您认为乌木应属于谁？为什么？ 一、国有资产的概念及其范围 国有资产是指属于全民所有即国家所有的一切财产和财产权利的总和。 国有资产的范围： （1）国有的土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源，其中矿藏和水流全部属于国家所有； （2）国家机关及所属事业单位的财产： （3）军队财产； （4）全民所有制企业； （5）国家所有的公共设施、文物古迹、风景游览区、自然保护区等； （6）国家在国外的财产； （7）国家对非国有单位的投资以及债权等； （8）不能证实属于集体或个人所有的财产等。 二、国有资产的分类 国有资产可以分为资源性国有资产和非资源性国有资产 行政事业单位占有的国有资产、企业占有的国有资产以及其他单位占有的国有资产 经营性国有资产与非经营性国有资产 有形国有资产与无形国有资产 三、国有资产管理法的概念及其调整对象 （一）国有资产管理法的概念 国有资产管理法是指调整在管理和利用国有资产过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 广义的国有资产管理法是指各种关于国有资产管理法律法规的总和。狭义的国有资产管理法则专指《中华人民共和国企业国有资产法》 （二）国有资产管理法的调整对象 1．国有资产权属管理法律制度 2．国有资产评估管理法律制度 3．国有资产产权转让管理法律制度 4．国有资产监督管理法律制度 第二节 国有资产权属管理制度 国有资产权属管理制度是指对国有资产产权进行界定，对国有资产产权纠纷进行处理，最终明晰产权并进行登记的法律制度。 主要内容： 国有资产产权界定法律制度 国有资产产权纠纷处理法律制度 国有资产登记法律制度。 一、国有资产产权界定法律制度 （一）国有资产产权界定的概念和原则 1．国有资产产权界定的概念 国有资产产权界定是指对国有资产的所有权以及经营权、使用权等产权的归属进行确定，从而明确各类产权主体行使权利的范围以及管理权限的一种法律行为。 2．国有资产产权界定的原则 谁投资、谁拥有产权 既要维护国有资产所有者及经营使用者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。 （二）国有资产产权界定的内容 1．企业国有资产产权界定 （1）全民所有制企业中的国有资产产权界定。 （2）集体所有制企业中的国有资产产权界定。 （3）中外合资、合作经营企业中的国有资产产权界定。 2．全民所有制单位之间的产权界定 （1）全民所有制单位之间产权界定的原则 （2）全民所有制单位之间产权界定的方法 （三）国有资产产权界定的组织实施 按照资产的现行分级分工管理关系，由各级国有资产管理部门会同有关部门进行。省级以上国有资产管理部门应当成立产权界定和产权纠纷调处委员会，具体负责产权界定及纠纷处理事宜。 应当进行产权界定情形： （1）与外方合资，合作的； （2）实行股份制改造和与其他企业联营的； （3）发生兼并、拍卖等产权变动的； （4）国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的； （5）国有资产管理部门认为需要界定的其他情形。 产权界定程序 （1）全民单位的各项资产及对外投资，由全民单位首先进行清理和界定，其上级主管部门负责督促和检查。必要时也可以由上级主管部门或国有资产管理部门直接进行清理和界定。 （2）全民单位经清理、界定已清楚属于国有资产的部分，按财务隶属关系报同级国有资产管理部门认定。 （3）经认定的国有资产，须按规定办理产权登记等有关手续。占用国有资产的其他单位的产权界定，可以参照上述程序办理。 二、国有资产产权纠纷处理法律制度 （一）国有资产产权纠纷的概念与处理原则 国有资产产权纠纷，是指由于国有资产财产所有权及经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。 国有资产产权纠纷的处理应本着实事求是、公正、公平的原则依法进行。 （二）国有资产产权纠纷的处理程序 1．全民所有制单位之间的国有资产产权纠纷处理程序 2．全民所有制单位与其他经济成分之间的国有资产产权纠纷处理程序 三、企业国有资产产权登记法律制度 （一）企业国有资产产权登记的概念 企业国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产