模块三建筑许可法规.pptVIP

引例 三峡移民工程湖北省巴东县209国道上的焦家湾大桥在1998年2月垮塌，造成11人死亡、14人受伤的的特大质量事故，直接经济损失120多万元。焦家湾大桥是209国道巴东境内13.7公里移民复建工程中的项目之一，1995年11月，没有建桥资质却在巴东县施工建30多年“畅行无阻”的兴东七公司（该县溪丘湾镇农民建筑队）负责人谭朋芝、陈泽恒，通过县移民局局长和当时县里一名主管领导的介绍，与209国道巴东段复建工程指挥部签订了承建焦家湾大桥的施工协议，在没有任何设计图纸的情况下，仅凭一张工程指挥部提供的桥梁拱圈“半立剖面图”放样后，便于签订合同的当月开始动工修建。现场施工质量监督员谭文国未从事过桥梁建设的监理工作，对施工中出现的质量问题没有提出任何监督意见。 焦家湾大桥垮塌后，湖北省交通厅交通基建工程质量监理检查组对巴东209国道上13.7公里的移民复建工程进行了全面检查，发现该段工程质量问题十分严重，13.7公里全线20座桥梁中有17座有质量问题，其中已有5座被推倒重建，整个工程已经造成直接经济损失487.24万元。这些桥梁大面积出现质量问题主要原因是：建设工程发包没有使用招投标方式，而是搞“领导工程”、“条子工程”，施工单位不具有相应资质，很多系挂靠或个体，在209国道这条仅有13.7公里的道路上，就分了54个标段，搞了59个建设班子，有资质的或没资质的单位都参与施工。工程指挥部11名管理人员中，懂管理的只有2人，且指挥部将管理和监理一身挑，形成有监理之名而无其实，工程质量无人监督。 更令人惊心的是，巴东地区地质问题十分严重，但是不少项目根本没有进行地质勘测。同时，工程建设资金被巴东县移民局、县交通局层层挪用，施工单位在施工中偷工减料，造成了很大的隐患，出现这么多“豆腐渣工程”的结果也就可想而知了。 这是一个严重违反建筑许可制度的典型案例，由此可见，对工程建设活动进行事前的审查和控制是非常必要的。为了加强对工程建设活动的监督管理，在建筑立法中，确立了建筑工程报建制度、建筑工程施工许可制度、从业单位资质许可制度和专业技术人员执业资格许可制度。 建筑许可法律制度是国家为了实现对建筑市场的规范管理，而对建筑工程实施的一种行政管理手段。 建筑许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。 二、从业单位的资质 （一）建设工程勘察设计单位从业资质 1.工程勘察资质分为工程勘察综合资质、专业资质和劳务资质三种。 2.工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质四种。 （二）工程监理企业从业资质 1.工程监理企业资质的划分 工程监理企业资质分为综合资质、 专业资质和事务所资质。 2.各级监理企业的业务范围 专业甲级资质可承担相应专业工程类别的各个级别建设工程项目的工程监理业务。 专业乙级资质可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的工程监理业务。 专业丙级资质可承担三级建设工程项目的监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。 （三）建筑业企业资质 建筑业企业是指从事土木工程、建筑工程、线路、管道及设备安装工程、装修工程等新建、改建及扩建等活动的企业。也就是通常人们所说的建筑施工企业。 1.建筑业企业资质等级及业务范围 根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 2.建筑业企业资质申请与审批 国务院建设主管部门审核施工总承包序列的特级和一级资质；各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审核施工总承包序二级资质以及专业承包序列一级、二级和不分等级资质；设区的市人民政府建设主管部门审核施工总承包序列三级资质、专业承包序列三级资质、劳务分包序列资质。 资质证书有效期为五年。 3.建筑业企业资质的监督管理 县级以上人民政府建设主管部门对建筑企业的资质进行监督管理。上级建设主管部门对下级建设主管部门的资质管理工作进行监督管理。 （一）特级企业资质标准 1.企业资信能力 2.企业主要管理人员和专业技术人员要求 3.科技进步水平 4.房屋建筑工程施工总承包企业特级资质标准代表工程业绩 （二）一级资质标准 1.企业近5年承担过下列6项中的4项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 2.企业 管理人员和专业技术人员复合相应要求。 3.企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。