第九章行政组织管理过程资料.pptVIP

2、决策咨询系统 是由多学科的专家、学者组成的，采用官方或非官方的形式专门从事智力开发，协助中枢系统进行决策的辅助性组织。 主要任务：（1）协助决策者发现问题，分析问题。通过调查研究以及对事物未来发展趋势的研究、分析和预测，为决策者提供充分的数据资料和参考，并向决策者提供一些合理化建议，帮助决策者合理确定决策的目标。 （2）为决策者提供解决问题的方案、途径和方法。为决策者提供经过定性和定量分析以及可行性分析的若干方案，每一个方案中详细说明和提出解决问题的主要途径及具体方式、方法等，同时，还要为决策者提出其他机构的评估意见。 3、决策中枢系统 行政组织决策中心，由各级行政组织领导者构成。 其主要任务： （1）确定决策问题和决策的目标体系。 （2）选定“满意”的决策方案。 （3）指挥局部试点，完善决策。 第二节 行政组织执行过程 行政组织执行就是组织及其成员具体落实组织决策以取得预期结果的活动过程。 行政最根本的职能就是执行，也就是在“行动中”通过具体的活动事实来表达政治原则所蕴含的精神。 决策本质上是“决断性”的行为——对可能性和现实性的“论说”或“逻辑证明”的过程，执行则主要在于“现实化”——执决策而行之的过程，即直接追求“行动中”的效果。 所以执行的根本特征也就集中表现为实在性、时效性、过程性和具体性等主要方面。 一、决策执行的基本原则 1、追求实效和体现公平 2、忠于决策与适度创新 按照决策规定的方向和具体指标的设计要求进行落实。适度创新是指根据行政组织环境的变化在选择落实路线或方法等方面可以进行合理化调整。 3、计划实施与适时调整 4、行动迅速与准确及时 这一原则要求执行者必须做到： 一是准确理解和把握决策目标的定位以及行动计划的指标内容，为及时有效实施决策奠定基础； 二是养成行动迅速的工作品格，具备果断行事的精神和勇气； 三是努力保持清醒的头脑，具备熟练驾驭环境变化的能力，善于抓住机遇并迎接挑战； 四是需要掌握分析问题和解决问题的先进技术和方法。 二、决策执行的主要环节 包括执行计划、信息沟通、行政协调、行政指挥、行政控制。 1、执行计划。 这是对决策执行过程进行的整体理性设计。行政组织中的执行计划实际上强调的是组织决策与执行之间的内在关联性，即将决策变为能够实际落实到具体行为之中的方案，使决策目标尤其是实现目标的方式方法和必备条件更加具有直接操作性。 2、信息沟通。 两个小故事： 通天塔 《圣经旧约》上说，人类的祖先最初讲的是同一种语言。他们在底格里斯河和幼发拉底河之间发现了一块异常肥沃的土地，于是就在那里定居下来，修起城池，建造起繁华的巴比伦城。后来，他们的日子越过越好，人们为自己的业绩感到骄傲，他们决定在巴比伦修一座通天的高塔，来传颂自己的赫赫威名，并作为集合全天下弟兄的标记，以免分散。因为大家语言相通，同心协力，阶梯式的通天塔修建得非常顺利，很快就高耸入云。上帝耶和华得知此事，立即从天国下凡视察。上帝一看，又惊又怒，因为上帝是不允许凡人达到自己的高度的。他看到人们这样统一强大，心想，人们讲同样的语言，就能建造起这样的巨塔，日后还有什么办不成的事情呢？于是，上帝决定让人世间的语言发生混乱，使人们互相言语不通。 由于人们各自都有不同的语言，感情无法交流，思想很难统一，就难免出现互相猜疑，各执己见，争吵斗殴。这就是人类误解的开始，修造工程因为语言的纷争而停止，人类的力量消失了，通天塔终于半途而废。 仆人守门： 有一个人准备出远门，临走时叮嘱他的仆人说：“你要好好看守家门，同时要看管好驴子和绳子”。 主人走后，邻村里有戏班子演戏，这个仆人很想去听戏，但离开家们又觉得不放心，想了一会儿，他就把门板取下来，用绳子捆好放在驴背上，赶着驴子一起听戏去了。 他离开家之后，家中的财物全部被贼偷走了。主人回来问他：“家里的财物珠宝到哪儿去了？” 仆人回答说：“老爷原先叫我守好门，并且看管好驴子和绳索。除此之外，我就不知道了”。 主人哭笑不得，说：“留下你看守家门，正是为了保守财物。现在财物都已经丢掉了，要门板干什么呢？” 启示：组织成员必须真正理解组织的意图，计划、战略，否则带着一知半解去执行，很难有好的结果。行动及其结果的差别总是与认识上的分歧有着直接或间接的联系。 可见，信息沟通或信息传播是一切组织活动有效一致的前提条件。沟通的主要目的是解决组织成员对某项决策及其执行的认识问题——关于重要性和解决办法等的理解。 “沟通”是指信息从发送者到接受者的传递过程。 行政组织管理中的沟通是指行政活动中的行政人员或组织间相互交流行政信息的过程。行政信息主要是指行政人员的意图。 （1）沟通的种类。 从沟通的途径来分类，沟通分为正式沟通与非正式沟通。 正式沟通是通过行政组织明确规定的正式渠道所进行的信息沟通，可以分为上行沟通、下行沟通