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第八讲  批复、会议纪要 文化传播系 林新华 2013 一、批复 （一）含义与特点 1、含义：批复是上级机关用来答复下级机关请示事项时使用的下行公文。它是根据下级机关的请示而发的，一般只发给来文请示的机关，如有普遍意义，也可同时发给所有下级机关。 2、特点 态度的鲜明性 内容的针对性 政策的权威性 批复的特点 时限的及时性 写作的被动性 国务院关于给予广东省南澳岛优惠政策的批复 国函〔1993〕4号 广东省人民政府： 你省《关于开发南澳岛给予优惠政策的请示》(粤府〔1992〕94号)收悉。经研究，现批复如下： 一、对南澳岛用于农林牧副渔业出口生产而进口的化肥、种子、种苗、种畜、饵料、动植物保护药物、加工机具和其他必需的技术装备，以及使用岛内出口海产品留成外汇进口的六类渔需物资，经汕头市人民政府批准，当地海关审核后，可免征进口关税和工商统一税（产品税或增值税）。 二、“八五”期间，对岛内基础设施和旅游设施建设项目使用的进口三材（钢材、木材、水泥），根据项目需要，由汕头市人民政府报经国务院特区办公室、海关总署和国家税务局批准后，免征进口关税和工商统一税（产品税或增值税）。 三、其余仍按国务院关于沿海经济开放区的政策执行。 国　务　院 一九三年一月十六日 ? 国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复? 国函〔1997〕209号? 国家旅游局、公安部：? ??国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。? 附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》（略）?  国务院（盖章） 一九九七年十月十二日 （二）批复的分类 ? 根据内容、性质的不同，批复可分为两类： 审批性批复：主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。 指示性批复：指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。 这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。 另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。 审批性批复 ??关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复? 民行批〔1993〕 ?4号? 江苏省人民政府：? ????你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。?  民政部（盖章）?  一九九三年一月八日 授权指示性批复 ?国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复? 国函? 〔1993〕 113号? 中国专利局、外交部：? ????国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。 国务院 一九九三年八月二日 （三）批复的写法 标 题 正 文 落 款 发文机关﹢受文机关﹢事由﹢文种 发文机关﹢事由﹢文种 受文机关﹢事由﹢文种 受文机关（直属下级机关，向本机关发出请示的机关。） 批复引据 批复意见、执行要求 程式化结语 发文机关名称 日期 印章 （三）批复的写法 1．标题 批复的标题有多种构成形式： 发文机关＋批复事项＋行文对象＋文种（完全式） 《国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广东省人民 政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复》 发文机