公共经济学第二版公共产品.pptVIP

3、公共产品的私人生产经营可以 采取的方式 （1）签订合同（公路维护、桥梁维修、垃 圾的收集、街道照明、公园管理等） （2）授予经营权（适合于那些外部效应显 著的公共产品。许多传统上的公共领域 都可以这种方式委托私人公司经营，供 水、供电、广播电视、航海灯塔、报刊 杂志等） BOT（Built-Operate-Transfer）供给方式， 又称为特许权投融资方式。 中央或地方政府部门通过特许权协议授权私人资本来承担公共性基础设施项目的投融资建设、经营和维护；在协议规定的特许权期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施使用者收取适当费用，以收回项目成本并获得相应的回报；特许期届满，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。 目前在我国主要的适用范围： 列入各级政府中长期发展规划内的火电站、水电站、高等级公路、桥梁以及城市供排水、城市污水处理、电力、交通等市政设施。 3、经济资助或政府参股 主要适用于那些盈利性不高或只在未来才能盈利、风险大的公共产品。 经济资助的方式有：补贴、优惠贷款、无偿赠款、减免税等。市场经济国家的政府资助的主要领域有宇航、生物工程、微电子技术、教育等。 政府参股主要适用于投入大的基础设施项目，如桥梁、水坝、电厂、高速公路、铁路、电讯、港口、机场和高科技等。 ——“公私协作方式”。福建泉州的刺洞大桥，由民营的泉州名流实业股份有限公司出资60％，市政府授权的投资机构——泉州路桥建设开发总公司出资40％。特许期30年，期满后移交政府。 ——由国有控股的上市公司进行投资，民间资本通过购买社会流通股或企业债券等方式间接投资。 ——由运行效益好的国营企业和民营资本建立有限责任公司，共同经营。 案例讨论：公厕应该收费吗 杨志勇 张 馨 小结 公共产品最优提供的庇古模型说明，公共产品的提供带给个人的边际效用，应该等于纳税带给他的负边际效用。 鲍温模型指出，私人产品的市场需求曲线是个人需求曲线横向相加的结果，而公共产品的社会需求曲线是个人需求曲线纵向相加的结果。 萨缪尔森模型给出了公共产品提供的最优条件，即个人对公共产品的消费的边际替代率之和，等于公共产品生产的边际转换率。 杨志勇 张 馨 小结 公共产品最优提供的威克塞尔－林达尔模型，研究了平等的个人（政党）之间共同分摊公共产品成本的问题。 公共产品提供的困难，在于个人对公共产品的偏好不易揭示所致。 公共产品主要由公共部门提供，原因是私人不能有效提供，而非私人绝对不能或不愿提供公共产品。 实验经济学对公共产品的提供，进行了多方面的实验。 杨志勇 张 馨 杨志勇 张 馨 杨志勇 张 馨 杨志勇 张 馨 杨志勇 张 馨 杨志勇 张 馨 杨志勇 张 馨 杨志勇 张 馨 2 公共产品 目标 了解公共产品提供的局部均衡模型 了解公共产品提供的一般均衡模型 了解公共产品提供的困难 了解私人提供公共产品的原因 了解实验经济学对公共产品的研究 （讲本书第四节，其余的可自学） ? ? 杨志勇 张 馨 2.1 公共产品提供的局部均衡模型 2.1.1 庇古模型 庇古（A．C．Pigou，1877-1959）运用功利主义的方法，假定：每个人都从公共产品的消费中受益（获得效用）；公共产品的提供支付成本即交纳税收；纳税会给纳税人（即公共产品的消费者）带来负效用。庇古把税收产生的负效用，定义为放弃私人产品消费的机会成本。他认为，公共产品应该持续提供到最后一元钱所得到的正边际社会效用等于为最后一元公共产品而纳税的负边际效用相等时。 杨志勇 张 馨 2.1.2鲍温模型 杨志勇 张 馨 2.1.2鲍温模型 私人产品：横向相加 公共产品：纵向相加 与私人产品的需求曲线不同的是，公共产品的需求曲线是虚拟的。消费者购买私人产品所支付的货币数量，会反映其对私人产品的实际需求，但市场无法直接提供公共产品的实际需求信息。这里所假定的某人对公共产品的需求曲线，只是模拟市场作出的。这种假定的意义在于突出私人产品与公共产品需求上存在的差异。 杨志勇 张 馨 2.2 纯公共产品最优提供的一般均衡模型 杨志勇 张 馨 杨志勇 张 馨 公共产品提供的萨缪尔森条件 消费上的边际替代率之和等于生产上的边际转换率 杨志勇 张 馨 2.3 公共产品供应的威克塞尔－林达尔模型（W－L模型） 杨志勇 张 馨 W－L模型 W-L模型是一个局部均衡模型，提出的时间比萨缪尔森模型要早。它又不同于鲍温和庇古的模型，因为它考虑了政治因素。W-L模型试图找出民主社会中公共产品产出的合理水平，以及在不同的人之间如何分摊公共产品的成本即税收负担问题。 杨志勇 张