公共经济学第五章PPT.pptVIP

第五章　公共支出 公共支出概念： 是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。或：政府行为的成本。 理解： 从静态上看，公共支出反映的是由财政提供的一定量的资金。代表的是执行政府决策所必须付出的成本。 从动态上看，公共支出体现的是政府运用各种具体形式再分配财政资金的过程。它是财政分配的第二环节。 从内容上看，我国公共支出包括经常性支出和必要的经济建设支出。 公共支出按支出的经济性质分类的经济意义： --若消耗性支出占比重较大,政府配置资源功能较强.政府对生产,就业及社会总需求有直接的影响,也会影响GDP的分配,但这种影响是间接的.--若转移性支出占比重较大,政府调节分配功能较强.政府对GDP的分配有直接影响,但对生产,就业及社会总需求是间接的影响.。 4、按支出的受益范围可分 一般利益支出——指的是全体社会成员均可享受的支出。如国防支出、公检法支出、行政管理支出等。 特殊利益支出——指的是对社会中某些特定居民或企业可享受的支出。如教育支出、医药支出、企业补助支出、债务支出等。 意义:可以说明公共支出所体现的分配关系,进而分析不同阶层或不同利益集团的投票者在公共支出决策过程中所可能采取的态度.  此外，支出还可按政府层次分为中央政府支出和地方政府支出；按经济性质分为经常性支出和建设性支出；按其与社会再生产的关系分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出;按支出用途分为行政、国防、基建支出等。 5.1.2、公共支出：预算分类 1、国防支出 2、外交事务支出 3、行政管理支出 4、经济建设支出 5、社会科教文卫支出 6、保护环境和自然资源支出 7、债务支出 8、其他支出 5.2公共支出的经济影响：消耗性支出 5.2.1消耗性支出对流通领域的影响 表现在商品和劳务的销售市场上。 社会总需求 私人消费需求+私 人投资需求+政府消费需求 政府的购买性支出，因其购买和直接消耗了经济资源，形成了社会总需求的一部分，因而它的数量变动会对经济总量产生明显的影响，政府购买性支出数量的变化，往往是政府调控经济增长的一个重要手段。 5.2.2消耗性支出支出对生产领域的影响 在政府购买性支出数量既定的前提下，这种支出结构的变动将对社会资源的配置状况、对经济结构产生直接影响。比如，政府增加对A产品的购买时，将引起对该产品需求的增加，导致这类产品生产规模的扩大，以及相关要素投入的增加和要素报酬的提高，社会游资也会流入这一领域。而当政府减少对该类产品的购买性支出时，情形就正好相反。这就产生了一个因政府购买性支出方向变动而带来的生产结构、劳务供应结构的调整效应。 主要通过购买支出的增减产生作用。 5.2.3消耗性支出对分配领域的影响 可以从其购买的总量和结构的变化两个方面来看 。 当政府购买性支出增加时，由于其对生产的刺激、扩展效应，国民收入或社会财富都会随之增长，资本利润和劳动报酬也会有一定程度的增长；与此同时，如果政府购买商品和劳务的结构有所变动，将直接影响到相关企业和劳务提供者的资本利润和劳动报酬，从而对不同企业和就业群体的收入分配格局产生影响。 2009-03-06发改委详解4万亿构成及资金来源 4万亿构成 民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，大体总的规模是4000亿左右。 农村的民生工程包括水、电、路、气、房，就是农村安全饮水、农村电网改造、农村道路建设、农村沼气建设、农村危房改造和游牧民定居，大体上是3700亿。 4万亿构成 基础设施的建设，铁路、公路、机场、水利等等，大体上是15000亿左右。教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，大体上是1500亿。节能减排、生态工程大体上是2100亿。调整结构和技术改造，大体上是3700亿左右。这样加在一块，是30000亿。再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建10000亿，总的构成就是这样4万亿。 5.3公共支出的经济影响：转移性支出 5.3.1转移性支出对流通领域的影响 转移性支出对流通领域的影响，是通过其对社会总需求构成中的消费需求和投资需求作用来实现，从而影响社会总需求的形成。 5.3.2转移性支出对生产领域的影响 1.转移性支出对象是居民 对生产的影响是间接的 2.转移性支出对象是企业 对生产的影响是直接的 5.3.3转移性支出对分配领域的影响 政府的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的收入分配格局。 通过转移性支出，收入分配格局会发生有利于享受居民生活补贴的居民。  收入效应是指政府公共支出的增加而使某些社会主体或个人收入的增长。这在政府补贴中十分常见。而财政支出的替代效应是指由于公共支出的增加而使社会成员的一些支出转换用途 总结 1、食品券补贴可有效地增加受领者的食品消费量 2、食品券补贴可有效地提高受领者所获得的效用水