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* 公共部门公共关系学 2013年9月11日 公共部门公共关系学 公共部门公共关系学导论 第一章 导论 1. 公共关系的定义 “公共关系”一词是由英文“Public Relations”翻译而来，一词的首次出现是在1807年美国总统托马斯·杰斐逊的国会演说。Public意为“公共的”、“公开的”、“公众的”，Relations即“关系”之谓，又称“公众关系”，简称“PR”。 雷克斯·哈罗认为：公共关系是一种独特的管理职能； 斯科特·卡特里普等人认为：公共关系是一种管理职能，它用以认定、建立和 维持某个组织与各类公众之间的互利关系； 弗兰克·杰夫金斯认为：公共关系工作包括了一个组织与其公众之间各种形式 的、有计划的队内对外交往，皆在获取与相互理解有 关的特定目标； 《不列颠百科全书》认为：公共关系是指传播关于个人、公司、政府机构或者 其他组织的信息，以改善公众对他们的态度的一种 政策和活动。 国际公共关系协会、《墨西哥声明》 西方学者的观点 理解公共关系 公共部门公共关系学 公共部门公共关系学导论 管理说：美国学者卡特里普和森特认为，“公共关系是这样一种管理功能，它 确定建立和维持一个组织与决定其成败的各类公众之间的互益关系”。 传播说：弗兰克·杰夫金斯认为,“公共关系就是一个组织为了与它的公众之间相 互了解，而有计划地采用一切向内和向外的传播沟通方式和总和。” 传播管理说：詹姆斯·格鲁尼格教授认为，“公共关系是一个组织与其相关公众 之间的传播管理。” 关系说：蔡尔兹教授认为，“公共关系是我们所从事的各种活动、所发生的各 种关系的通称，这些活动都是公众性的，并且都有其社会意义。” 协调说：王乐夫教授认为，“维持企业的营利性和社会性之平衡就是公共关系。” 形象说：熊源伟认为，“公共关系是社会组织为了塑造组织良好的形象，通过传 播、沟通手段来影响公众的科学与艺术。” “公共关系是公共部门为了达到目标，树立良好形象，以实现自身可持续发展需要，综合运用现代沟通、组织、传播等技术手段与公共部门的公共关系对象协调和平和各种关系的实践活动。” 公共关系到底有几层含义，目前还未达成一个世界公认的看法，对其含义的理解和定义的表述是多层次的。人们普遍认为它既可以是一种状态，又可以是一种活动，还可以是一种学说，更可以是一种观念和职业。 不同学科视野中的公共关系含义 公共部门公共关系学 公共部门公共关系学导论 （1）公共关系是一种实践活动 公共关系是一种公关部门与其关系对象建立良好、和谐的关系的实践活动，其目的是推动公关状态向良性的方向发展转化，以促进公共部门目标的实现。 （2）公共关系是一种意识 公共关系作为一种意识，即意味着任何公共部门都应当与自己的公共关系对象共同发展。 （3）公共关系活动中的信息交流是一种双向交流 公共部门的信息发布会诱发其公共关系对象的需求偏好以及行为选择。这是公共关系主体对客体的信息传输。同时，公共关系行为主体又可借助信息的反馈来了解公共关系对象对该公共部门的了解程度、接受程度以及具体的意见和要求等，借以调整、改善本公共部门的业务和公共关系活动。 （4）公共关系是方法、技术与专业技能的综合体现 一个完整的公共关系活动包括信息传播交流、公共关系方法调整、公共关系效果检验、评价及反馈。作为新型的职业技术，公共关系活动具有计划性、系统性、科学性和艺术性的特点。 （5）公共关系是一门科学 现代公共关系作为一门学科，有自己的概念、原理、原则、范畴和具体操作技巧及规律，并随着公共关系实践的发展而不断完善和丰富。 从定义来看，可以从以下五个方面来理解： 公共部门公共关系学 公共部门公共关系学导论 从公共关系的定义中，我们可以看出公共关系的三大构成要素：社会组织、传播沟通和公众。 社会环境 传播沟通 公 众 社会组织 2. 公共关系的构成要素 公共关系要素之间的协调 （1）社会组织的主导性 （2）传播的效能性 （3）公众的权威性 （4）主体、传播、客体的统一协调 公共部门公共关系学 公共部门公共关系学导论 公共关系的基本特点主要有：客观性、公开性、艺术性、情感性、普遍性和战略性。 公共部门公共关系是公共关系的一种形式，它既具有一般公共关系的基本属性，另一方面，又具有区别于其他公共关系的特征。 （1）公共关系主体的特殊性 公共部门公共关系的主体主要是政府，它不仅在性质上根本不同于各种经济组织，而且也不用于其他政治组织。 （2）公共关系客体的特殊性 政府公共关系的特殊性，主要表现为公众范围的广泛性、公众结构的复杂性。这是其他任何组织在开展公共关系时都不曾遇到的。 （3）公共关系目的的特殊性 与其他一些社会组织，特别是企业相比，政府公共关系不以盈利为目的，其根本的目的是提高行政效率。 （4）公共手段的特