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水专项面临的新形势与新任务水 仇保兴 (住房和城乡建设部，北京，100835) 【摘要】我国城镇化伴随工业化，未来20年将是我国水污染加剧的时期，也是生活与生产用水量扩张和有限水资源冲突最激 烈的时代。这个时代也会催生我国水务行业快速发展的重大机遇与挑战，也赋予了国家水体污染控制与治理科技重大专项 新的内涵和新的任务。首先介绍了水专项总体情况与当前进展，分析了水务行业面临的新形势，进一步阐述了新形势下水专 项的新任务，最后提出了水专项下一步的技术突破重点。 【关键词】城镇化；水体污染；形势；任务 【中图分类号】x323 【文献标识码】A 当前，我国正处于城镇化的快速发展和关键阶 段，根据先行国家的经验，此阶段大量的社会、环 境、资源等方面问题将集中爆发。为此，党的“十八 大”明确提出要改善民生、建设生态文明和美丽中 国。而水的问题已成为我国最大的民生问题和生 态文明建设最大的挑战。 型城市 由于我国城镇化伴随工业化，未来20年将是我 国水污染加剧的时期，也是生活与生产用水量扩张 和有限水资源冲突最激烈的时代。这个时代也会 图1 新形势赋予水专项新的内涵和新的任务 催生我国水务行业快速发展的重大机遇与挑战，也 赋予了国家水体污染控制与治理科技重大专项(简 称“水专项”)新的内涵和新的任务(图1)。 1 水专项总体情况与当前进展 从水专项实施的三个阶段(控源减排、减负修 复、综合调控)来看，当前正处于减负修复的关键期 (图2)，也正是继承“十一五”、攻坚“十二五”和筹 划“十三五”的关键时刻。此时，有必要重新审视水 图2水专项的三个发展阶段及目标 专项的定位：科技工程、民生工程。当前我国的城 镇化成功与否取决于能不能把最稀缺的水资源保 回顾“十一五”，住房和城乡建设部牵头组织的 护好、利用好；各地要建设环境友好型的省区和城 水专项两个主题(城市水污染与控制主题、饮用水 市，最核心的任务就是要把水节约下来、循环利用 安全保障主题)在太湖、海河、长江、黄河部署了90 起来。现阶段水务行业追求的目标应是更高标准 多个课题，投入总经费超过43亿元，初步构建了城 的供水水质、更高效率的污水处理与节水和更优良 市水环境系统理论框架和水污染控制技术体系，建 的水生态环境。 立了“从源头到龙头”全流程的工程技术支撑体系 和“从中央到地方”多层级的监管技术体系，编制了 ·根据2012年11月29日在第七届中国城镇水务发展国际研 大量的技术指南和标准，许多优秀成果得到了国内 讨会与新技术设备博览会的讲话整理。 StudiesV01．20No．42013 城市发展研究20卷2013年4期Urban Development 万方数据 仇保兴：水专项面临的新形势与新任务 外的认可(图3)。例如，全面突破城市污水处理厂 全保障能力；在重点流域建立了70多个饮用水示范 深度除磷脱氮的核心工艺技术，指导重点流域近 工程／研发基地；形成了60多项水处理技术新标准 500座城市污水厂升级改造工程，推广应用规模近 和规范草案；为我国国庆60周年、济南全运会、上海 1500万m3／d，累积新增主要污染物负荷消减量每世博会、广州亚运会、深圳大运会及“5．12”四川大 年16万tCOD、5．4万t氨氮和1．4万t总磷；突破地震灾后重建等国内重大事件的供水安全提供了 了饮用水安全保障技术，全面提升了我国饮用水安 技术保障。 围家t点新产品