民族自治州发展水平评估及比较研究.pdfVIP

民族自治州发展水平评估及比较研究 李俊杰 朴永日 [摘要]作为我国实行民族区域自治政策的重要层级和单位，少数民族自治州是我国地方政府重要而特殊的组 成部分，对各自治州发展水平进行综合评估无疑具有重要的理论与现实意义。在此基础上，对30个州进行聚 类分析，聚类结果显示：延边为发展绝对优势区，湘西、阿坝等7州为相对优势区，恩施、凉山、甘孜、黔东南等17 州为相对劣势区，临夏、黄南等5州为绝对劣势区。最后，基于研究结论展开讨论，提出加快自治州发展的对策 建议。 [关键词】少数民族经济；民族自治州；发展水平；主成分分析法；聚类分析 中图分类号：F127．8 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2013)04珈118珈5 基金项目：教育部社科重大攻关项目“坚持和完善中国特色的民族政策研究”(10JZB0031)、国家民委项目“‘十一五’ 期间民族自治区自治州发展评估报告”(MSYll010)阶段性成果。 作者简介：李俊杰【1971一)，男，湖北房县人，中南民族大学经济学院院长、教授、博士生导师；研究方向：民族经济。 民族理论与政策。北京100800 加快推进民族地区社会经济发展，关系到全 发展能力尽管有较大幅度提升，但发展不足、自我 国区域社会经济的协调发展。改革开放尤其是西 发展能力低、自生能力弱，依然是民族地区经济社 部大开发战略实施以来，我国民族地区社会经济 会发展面临的重要的内源性制约因素。刘涛、张 发展取得了巨大进步，但与我国中东部尤其是沿 爱民(2011)则研究了改革开放以来我国西北民族 海地区相比，仍存在较为明显的差距，进一步加快 地区产业结构调整情况，实证分析表明，这一区域 推进民族地区社会经济发展已刻不容缓。值此背 三次产业结构处于调整之中，第一、二产业发展仍 景之下，越来越多的学者就民族地区发展问题进 不均衡，由此也对当地经济发展带来了一定负面 行了相关研究，取得了以下一些较具代表性的研 影响。魏后凯、成艾华、张冬梅(2012)在回顾中央 究成果：高新才、腾堂伟(2006)通过全面的产业经扶持民族地区发展政策的基础上，分析探讨了民 济分析，揭示了区域产业结构不合理、区域产业发 族地区发展政策存在的问题，进而提出了未来中 展水平低是导致西北民族地区经济发展存在多重 央扶持民族地区发展政策调整的思路。程蹊 差距的内在原因。周民良(2008)针对民族地区经(2012)探讨了民族地区集中贫困与产业结构二者 济发展方式较为落后的现实，提出了改进之策，即 间关系，研究发现，在当前科学发展理念下，民族 立足于民族地区的发展基础，以资源开发和产业 地区产业选择和调整的难度加大，决定了贫困集 升级为主线，推动体制创新、科技创新和政策创 中趋势将持续下去，因此，地方政府应以富民为目 新，强化资源开发与环境保护中的准人限制，促进 标取向，科学选择和调整地方产业结构。 民族地区全面、协调、可持续发展。金英顺(2010) 纵览上述文献可知，目前对民族地区发展问 对2000年以来民族自治州经济发展的现状、特点题的研究仍然存在两点不足：一是研究主要集中 及制约经济发展的因素进行了分析，并在此基础 于经济层面，较少顾及社会保障、生活质量、科教 上提出了加快民族自治州经济发展的对策和建 文卫、资源环境等其他方面，从而使得研究的综合 议。郑长德(2011)基于政府、企业、家庭、区域学性不够。二是研究对象多为自治区、民族成片区 习与创新等四个维度，对民族地区自我发展能力 域(如西北民族地区)，未从次一级民族行政区域 进行了评估，结果表明，与过去相比民族地区自我 (如民族自治州)人手，这在一定程度上制约了对 万方数据 民族经济 119 策建议的可针对性。作为我国实行