刘光才通航补贴专项政策资料.pptVIP

* * * * * 通用航空发展专项补贴政策解读 中国民航大学 民航发展政策与法规研究中心 刘光才 目录 MUNE 1 2 3 4 通航补贴政策溯源 通航补贴政策特点 通航补贴政策标准 通航补贴政策实施 目录 MUNE 1 2 3 4 通航补贴政策溯源 通航补贴政策特点 通航补贴政策标准 通航补贴政策实施 * 对国民经济拉动巨 大，社会效益显著 通用航空是民用航空活动重要组成部分，广泛应用于农林作业、工业服务 、救援抢险等社会经济生活的各个领域。可满足现代社会人们速度化、个性化的出行需求，已成为我国经济结构调整中的“新兴增长点”。 急需国家政策及资金 的补贴、支持 通用航空发展严重滞后。底子薄、起步晚，自身造血功能严重不足。农林等通航作业长期处于亏损状态，飞机老旧、基础设施薄弱、飞行员紧缺等问题突出。 从2009年《关于加快通用航空改革措施的通知》开始，国家陆续出台各种发展通用航空的政策 2009年民航局 《加快通航改革措施》 2010年空管委 《深化低空改革意见》 2011年民航局 《民航十二五规划》 2012年国务院 《促进民航若干意见》 2012年财政部 《民航发展基金意见》 2012年民航局 《通航专项补贴办法》 2009年民航局出台《关于加快通用航空改革措施的通知》，这是我国扶持通用航空发展的纲领性文件。 《通知》提出了包括每年1.5亿元以上通用航空专项补贴资金在内的15项扶持通用航空发展的措施，对于改善通用航空发展的外部条件和内部环境，提供了良好的政策平台。 2010年国家空管委出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，推动真空1000米以下空域开放，解决通用航空发展的空域瓶颈。 2011年民航十二五规划首次辟专章阐述通用航空，提出通航在2015年超过2000架的目标。 2012年国务院《关于促进民航业发展的若干意见》，把通航定位为战略产业，提出通航飞行总量200万小时，年均增长19%的目标。 从2009年《关于加快通用航空改革措施的通知》开始，国家陆续出台各种发展通用航空的政策 2009年民航局 《加快通航改革措施》 2010年空管委 《深化低空改革意见》 2011年民航局 《民航十二五规划》 2012年国务院 《促进民航若干意见》 2012年财政部 《民航发展基金意见》 2012年民航局 《通航专项补贴办法》 2012年年12月11日，民航局、财政部联合印发的《通用航空发展专项资金管理暂行办法》正式颁布实施。 1978-2002年国家先后出台一些农林作业补贴措施，2003年补贴停止。 《办法》具体落实了我国扶持通用航空发展的专项补贴计划，给我国通用航空发展注入新的动力。 2012年民航局、财政部等出台《民航发展基金征收使用暂行办法》，安排专项资金支持通用航空发展。 此外，民航局还出台2009年《通用航空民用机场收费标准》大幅度降低通航飞机起降费、停场费；2012年《引进通用航空器管理暂行办法》简化了引进通航飞机程序，放松了控制。 目录 MUNE 1 2 3 4 通航发展政策溯源 通航补贴政策特点 通航补贴政策标准 通航补贴政策实施 惠及面广（1） 补贴对象 第四条 在中国境内登记注册，持有通用航空经营许可证和运行合格证的通航企业，均可申请通用航空发展专项资金。 不对国有或民营企业进行区别对待。 补贴力度大（2） 补贴总数：民航主管部门先后出台过一些补贴政策，但金额不高。1996年~2002年，民航局共安排6亿元资金用于补贴农林作业。 而2012-14三个年度中，通航企业补贴金额总计达到6亿元左右。补贴最多的北大荒三年分别为2471、2349、2777元，累计7705元。 单项补贴：1989年农林作业每飞行小时补贴400元，1993年调整到800元，现以运5飞机农林作业每飞行小时可获补贴3800元；米26直升机在从事应急救援作业时补贴标准最高，每飞行小时可获补贴78000元。 补贴范围更广（3） 补贴类型 目录 MUNE 1 2 3 4 通航发展政策溯源 通航补贴政策特点 通航补贴政策标准 通航补贴政策实施 补贴标准科学化、精细化（1） 飞机播种、空中施 肥、空中喷洒、空 中除草、防治病虫 害、草原灭鼠、防 治卫生害虫、航空 护林、渔业飞行、 人工影响天气等 石油服务、电力作 业、航空摄影、航 空物探、海洋监测 、气象探测、空中 巡查等 医疗救护、科学实 验、地质勘探、城 市消防等； 承担国家应急救 援任务的应急救 援飞行作业（已 有国家其他资金 补偿渠道的，仅 补贴低于本办法 规定标准部分） 农林牧渔 工业服务 社会事业 应急救援 机型划分 （起飞全重） 农林牧渔 作业 工业作业 社会事业