统筹城乡发展中地方政府职能的研究__--__以湘潭市为例.pdf

舢…㈣删删删删 摘要 长期以来，我国城乡发展不平衡的问题十分突出，城市与农村之 间存在着巨大差距，成为制约经济社会发展的瓶颈，导致我国整个经 济社会发展处于不协调不平衡状态。推进统筹城乡发展，深化农村管 理体制改革，逐步消除城乡二元结构，实现城乡协调发展，对于建设 社会主义和谐社会、推进全面小康社会建设具有重大战略意义，也是 我们面临的一项艰巨而长期的历史任务。 在统筹城乡发展过程中，政府扮演着十分重要的角色，政府职能 的发挥特别是地方政府职能发挥在一定程度上主导和影响着统筹城 乡发展的进程。因此，如何充分发挥政府在统筹城乡发展中的职能作 用，增强统筹城乡发展中政府层面的推力，走一条科学、高效的统筹 城乡发展之路，已是一个迫切需要引起足够关注和重视的问题。 湘潭所带县市少、农村地域空间不大、农业基础较好，统筹城乡 发展具备较好条件。湖南省委、省政府已出台专门政策支持湘潭率先 统筹城乡发展。近年来，湘潭市政府在统筹城乡发展上进行了积极探 索，取得了明显成效，但也还存在一些突出问题亟待破解，特别是政 府的政策、管理体制等还需调整和完善，才能加快率先统筹城乡发展 进程。 本文系统地研究和分析了统筹城乡发展与政府职能的关系，同时 总结探讨分析了湘潭市统筹城乡发展中政府职能发挥存在的问题和 1足，并进行深层次剖析，针对湘潭市统筹城乡发展中政府职能发挥 的关键问题，提出具体的建议和措施，力求对湘潭统筹城乡发展发挥 指导性作用。 关键词：统筹城乡；政府职能；地方政府；湘潭 Abstract ofimbalanced problems Long-termsince，theprominent areasandthe between inurbanandrural greatgaps development social economicarid thebottleneckof havebecome them，which social economicand havecausedChina’Soverall progress，and and the inastateofuncoordinatedunbalanced．By development of urbanandrural the way promoting thedualstructure iminat reformofrural ing managementsystem，el rural co